互聯(lián)網(wǎng)審查制度之政府對于任何空間都有控制擴張的本能
更新時間：2023-10-29 07:12:44作者：佚名
目錄
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簡介
網(wǎng)路審查
是一種對網(wǎng)路承載的內(nèi)容以及網(wǎng)站進行審查，并對部份內(nèi)容進行過濾、刪除、對網(wǎng)站關(guān)掉和過濾等行為，審查一般伴隨對相關(guān)人員與組織的行政處理。這兒網(wǎng)路主要指因特網(wǎng)，但對沒有接入它的獨立學術(shù)網(wǎng)、企業(yè)網(wǎng)等也在政府審查之下。因特網(wǎng)作為一種新興信息媒體，無需經(jīng)過傳統(tǒng)的出版發(fā)行編審就可以直接步入受眾之中，其內(nèi)容中的違規(guī)部份或則不適合于中學生部份可能導致對社會的負面影響和對政府的挑戰(zhàn)。個別國家和地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)管理機構(gòu)制訂和實施相關(guān)法律，以控制違規(guī)內(nèi)容和不道德內(nèi)容在網(wǎng)路傳播。
這一針對網(wǎng)路內(nèi)容的審查，并不包括殊如保護國家秘密、企業(yè)秘密、研究機構(gòu)秘密的不受侵入、盜取的信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全的范疇，主要是對既有網(wǎng)路內(nèi)容進行監(jiān)控，絕密資料在網(wǎng)路上的留傳則在網(wǎng)路審查的職責之內(nèi)。
審查制度
網(wǎng)路審查
互聯(lián)網(wǎng)上的信息發(fā)布常常不像傳統(tǒng)媒體那樣程序嚴格，內(nèi)容嚴謹全球兒童安全網(wǎng)絡(luò)，有些違背法律、有傷風化的信息會對社會引起負面影響，甚至殃及國家安全。因此，世界上許多國家和地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)管理機構(gòu)都不同程度地制訂了相關(guān)法律，以控制違規(guī)內(nèi)容和不道德內(nèi)容在網(wǎng)路上的傳播，由此便產(chǎn)生了網(wǎng)路審查制度。互聯(lián)網(wǎng)審查制度，簡單的說，就是政府為控制在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表的內(nèi)容而采取的一系列舉措和新政。
政府對于任何空間都有控制擴張的本能，網(wǎng)路審查者的三個主要理由：政治與權(quán)利、安全審視和社會規(guī)范。在全世界更多的國家中，網(wǎng)絡(luò)審查過濾對人們了解其周圍發(fā)生的風波、他們自己的文化、和世界上其它文化和公共知識都有極大的影響。一旦開始過濾，才會囊括很大范圍的內(nèi)容，而且可以拿來擴大政府對網(wǎng)際空間的控制。網(wǎng)絡(luò)審查過濾幾乎總是在暗中進行。身為國民的你沒法從國家的任何一處得到她們是怎樣過濾和過濾哪些的答案。
內(nèi)容
網(wǎng)路審查的內(nèi)容主要有兩種：情色、暴力、恐怖與政治。
對于淫穢、暴力、恐怖內(nèi)容針對不同人群的道德立場是不同的。成年人是否可以自由獲取情色內(nèi)容，不同的國家和地區(qū)由于不同的文化和宗教背景，有著不同的見解。有的國家和地區(qū)在法律上不嚴禁成年人自由獲取情色內(nèi)容，也有好多國家和地區(qū)禁止淫穢內(nèi)容的傳播。社會對情色內(nèi)容的態(tài)度，與歷史文化宗教背景等等密不可分，禁與不禁取決整體社會的接受程度。但有一點在所有社會是共同的，就是對未成年人和情色內(nèi)容的隔離。一方面以兒童為情色內(nèi)容主體在現(xiàn)代社會任何地方都是不被認可的，兒童情色在好多地方是極嚴重的惡行。另一方面，中學生獲取情色內(nèi)容在任何地方都是被嚴格限制的。大多數(shù)國家和地區(qū)還會采取法律和技術(shù)的手段限制中學生取得情色內(nèi)容，這些限制的本質(zhì)是保護。反對針對中學生的情色限制，就違背了現(xiàn)代社會普遍的道德準則。
對于政治內(nèi)容針對不同的內(nèi)容不同社會也有不同的立場。對于通常性政治內(nèi)容，如政治體制的原則性討論，具體新政的批評和建議，大多數(shù)社會是容許的。無論是有建設(shè)性的理智討論，還是無建設(shè)性的情緒宣泄，都是有助于社會進步，有利于社會穩(wěn)定的。限制理智討論，壓制情緒宣泄，并不能解決社會矛盾，只能使矛盾越來越嚴重。廣開言路，解決矛盾，能夠降低反對的聲音。壓制反對的言論并不會讓它們真正消失。但也有些政治性內(nèi)容，如極端宗教言論、宣揚種族對立、鼓吹暴力、煽動分裂、危害國家安全等，則在大多數(shù)社會不受歡迎。在有的國家和地區(qū)，極端宗教言論是不被容許自由傳播的。在有的國家和地區(qū)，種族對立、種族歧視的言論被嚴格嚴禁全球兒童安全網(wǎng)絡(luò)，越紅線者會面臨社會道德和法律的雙重懲罰。竊取國家絕密、危害國家安全的言論自由，在所有國家都不會遭到保護。
施行的國家與現(xiàn)況
網(wǎng)路審查
網(wǎng)路審查范圍正在迅速擴大，目前世界各國對網(wǎng)路內(nèi)容的管理持兩種心態(tài)：一，強制性立法介入；二，勸誡性自律規(guī)范。一部份國家以制訂網(wǎng)路相關(guān)法律新政與規(guī)范，期望以保護未成年人為出發(fā)點對網(wǎng)路內(nèi)容規(guī)范；另一部份國家主張透過網(wǎng)路，政府機制的管制將妨礙網(wǎng)路快速流通的特點，妨礙科技發(fā)展與資訊流通及自由分享精神，將會使網(wǎng)路使用呈現(xiàn)衰退狀態(tài)。目前約有20多個國家有網(wǎng)路審查的行為。加拿大、澳大利亞、德國、xxx是以獨立的法律來管理網(wǎng)路內(nèi)容的刊登、傳播。為世界上少數(shù)幾個以政府公權(quán)利直接介入網(wǎng)路內(nèi)容的管制國家。因為網(wǎng)路媒體的特點，許多國家不樂意采用直接管制的舉措，而是主要對使網(wǎng)路使用者采取“分級制度”與“業(yè)者自律規(guī)范”為主。
制訂網(wǎng)路專法管制網(wǎng)絡(luò)的國家
香港，
主張介入網(wǎng)路管理的國家之一，美國最早在1996年7月15日通過了《新加坡網(wǎng)路管理辦法》，隨后《網(wǎng)絡(luò)行為準則》，網(wǎng)路分級授權(quán)制度，《網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容指導原則》等。
日本，
是全世界xxx個制訂“網(wǎng)絡(luò)成文法”的國家，1997年《資訊與通信服務(wù)法》，此法為綜合性法案，用于解決網(wǎng)路傳輸?shù)倪`規(guī)內(nèi)容。
新加坡，
對于網(wǎng)路內(nèi)容的管理是由地方政府開始實行的。1995年11月，澳洲省通過《檢查法案》規(guī)定業(yè)者應當對透過網(wǎng)路傳輸?shù)膬?nèi)容負責，后在業(yè)者反對與妥協(xié)中更改《1996檢測法案》規(guī)定若借助筆記本從事以下行為為犯罪：1.傳輸明知為嚴禁的文件；2.獲得明知為嚴禁的文件；3.展示明知為嚴禁的文件；4.廣告?zhèn)鬏敒閲澜膬?nèi)容給對方；5.要求傳輸明知為嚴禁的文件；6.傳輸為明知為限制級的文件給未成年人；7.提供未成年人獲得限制級內(nèi)容文件的管線。美國于1995年9月至1997年6月先后對網(wǎng)路業(yè)者及線上行為提出了15項針對網(wǎng)路情色的建議。1997年7月《網(wǎng)際網(wǎng)路服務(wù)法律構(gòu)架原則》。1999年6月《傳播網(wǎng)路服務(wù)法案》。
xxx，
于1996年2月制訂《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)路國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行辦法》規(guī)定：計算機信息網(wǎng)路直接進行國際聯(lián)網(wǎng)，必須使用郵電部國家公用聯(lián)通網(wǎng)提供的國際出入口信道。任何單位和個人不得自行構(gòu)建或則使用其他信道進行國際聯(lián)網(wǎng)。2000年10月《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，對于BBS峰會規(guī)定：未獲專項審批許可及專項備案任何單位和個人不得私自舉辦電子廣告牌服務(wù)。2000年11月7日，《互聯(lián)網(wǎng)站從事刊登新聞業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》：非新聞單位依法完善的綜合性互聯(lián)網(wǎng)站（以下簡稱綜合性非新聞單位網(wǎng)站），不得刊登自行采寫的新聞和其他來源的新聞。非新聞單位依法構(gòu)建的其他互聯(lián)網(wǎng)站，不得從事刊登新聞業(yè)務(wù)。未經(jīng)批準，私自鏈接境外新聞網(wǎng)站，刊登境外新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)站發(fā)布的新聞的嚴重者撤消資格。
適用現(xiàn)行法律的國家：
日本，對互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的規(guī)范沒有專門擬定管制法律，而是引用現(xiàn)有法律，民法、猥瑣物出版法（1964年）、公共秩序法（1986年）將網(wǎng)路內(nèi)容視為出版物的一種，凡在網(wǎng)路上遛彎違背相關(guān)規(guī)定訊息者均需遭到懲罰。日本網(wǎng)路參觀基金會IWF為鼓勵業(yè)者自律，于1996年11月與日本兩大網(wǎng)路ISP提供商會共同擬定一份《安全網(wǎng)路：分級、檢舉、責任》以此作為網(wǎng)路業(yè)者自律基礎(chǔ)。過后全日本50家ISP創(chuàng)立了ISPA商會，共同制定了一項業(yè)者行為守則為業(yè)者從業(yè)規(guī)范，主要為：鼓勵新科技的使用，幫助父母與班主任認識新科技，ISP有責任確保內(nèi)容的合法性等等。
日本，對互聯(lián)網(wǎng)新政主張對于現(xiàn)行法律（民法、人權(quán)法）的適用性，另一方面也朝主管機關(guān)向業(yè)者自律性補習方向發(fā)展。日本網(wǎng)路提供者商會CAIP以預先簽署業(yè)者行為準則：要求業(yè)者主動同政府、國際組織、社團合作以明晰產(chǎn)業(yè)責任，遵循現(xiàn)有可用于現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)之法律，如在網(wǎng)路上遛彎仇恨的言論依《加拿大人權(quán)法》屬違規(guī)。
臺灣，ISP提供商于1997年《規(guī)管淫褻及不雅資訊業(yè)務(wù)指引》要求業(yè)者對未成年人保護。目前xxx的網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)并不適用澳門。
臺灣，對于國外互聯(lián)網(wǎng)的心態(tài)同美國一樣，現(xiàn)行法律為主，以民法為轄，透過業(yè)者自律與技術(shù)開發(fā)雙管齊下，期望在保護兒童上作出努力。臺灣通產(chǎn)省、NEC共同開發(fā)過濾暴力、色情、犯罪軟件，并研究SMART-CHIPS聰明芯片于筆記本與內(nèi)網(wǎng)聯(lián)接處以防堵中學生兒童不宜內(nèi)容。美國郵政省主動約請美國ISP提供商、業(yè)者、開發(fā)商、消費者組成自律組織并引進分級制度，待組織創(chuàng)立運作后政府主動退出，完全由民間力量組織監(jiān)督并自律。
香港地區(qū)地區(qū)同俄羅斯一樣。
主張業(yè)者自律的國家：
日本，克林頓政府與1996年2月1日制訂《通訊內(nèi)容端正法》稱為《美國電訊傳播法案》規(guī)定：未滿18歲的未成年人可以接觸到的筆記本服務(wù)或裝置上制做、教唆、傳播互聯(lián)網(wǎng)淫穢、猥褻、明顯令人不悅的形式描述生殖臟器者將被視為犯罪，將被處以25000歐元以下的罰金，三年以下刑期或二者罰金。1998年10月，《兒童線上保護法》限制未滿18歲未成年人瀏覽成人網(wǎng)站。
形式
1.人工初審
2.網(wǎng)路防火墻
3.外國網(wǎng)站白名單制度
4.網(wǎng)站備案制度
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