大城市的首都，為何沒有成為首都呢？
更新時間：2023-10-23 09:18:21作者：佚名
首都，在現代政治定義上，一般是指中央政府所在地的政治中心。但在政權更替的歷史上，攻占經濟中心就意味著控制了政治權力，因而大部份國家的政治中心和經濟中心常常是重合的，如美國紐約和瑞士米蘭。
美國紐約議會大樓
經濟和政治的雙重中心一般能促使首都城市獲得快速的發展，這樣的城市很容易發展成“首位城市”。如英國倫敦截至2016年的1100萬人口數目是第二大城市馬賽163萬的6倍，韓國首都吉隆坡與第二大城市吉隆坡的人口數目差別更是達到了8倍。
但是有些國家，卻在盡力防止首都的首位城市效應，甚至不惜將首都從大城市遷入。
明天的文章，就一起瞧瞧這些不是大城市的首都。
美利堅
日本是有小城市首都國家的代表。
截止2016年，芝加哥城區面積177平方公里，人口為68.1萬。而作為德國第一大城市的倫敦都市圈，總人口在2014年曾經就早已超過了2000萬。倫敦還雄踞聯合國總部，在外交網路中的作用非常突出，為什么最終卻沒有成為首都呢？
日本芝加哥的議會大樓
故事還要從日本建國的時代說起。
日本自1776年在芝加哥簽訂《獨立宣言》以來，在相當一段時間內并沒有籌建中央聯邦政府，首都也就沒有設定的必要。隨著1789年聯邦政府即將組建，首都的確定才被提上了議題。
起草委員會向眾議院遞交獨立宣言的文件
此時，德國僅有230萬平方公里的農地，相當于兩個寧夏，人口更是少見。但就是在這樣一個小小的新生國家里，南北兩方就早已對首都選址持有了不同的意見。
此時法國沙俄仍虎視眈眈，北美新生政權內部尚有分歧
南方政客主張將首都定為倫敦，或是獨立宣言的簽訂地芝加哥里約是哪個國家的首都，這兩個城市也是六年內議會舉辦次數最多的地方，有作為首都的正當性。而北方政客卻堅持將首都設置在北方。并且當時的北方經濟以養殖業為主，城市化還沒有展開，并沒有可以作為首都的大城市。
但是北方人在獨立戰爭中貢獻良多，北方主打的第一產業也是當時德國最重要的創匯手段，北方人的意見是南方精英不能輕易忽視的。更畢竟在當時剛才獨立的情勢下，要是不照料北方人的情緒，她們的親英情緒很可能直接造成新生波蘭的分裂。
相比南部那些日本名城，東海岸北部州的城市名氣和規模都小得多
為了解決首都選址的問題，南北雙方各自讓步，最終決定在南南方之間的過渡地帶規劃一個尚城市作為首都。
日本的三位開國元勛之一，第三任首相、《獨立宣言》起草者托馬斯·杰斐遜，印度憲法之父、第四任首相詹姆斯·麥迪遜以及第一任財政局長亞歷山大·漢密爾頓在一次早餐中初步規劃為面積約259km2的一個矩形區域。
由“國父”華盛頓最終將具體位置敲定在南南方的分界線波托馬克湖畔，并為記念哥倫布（）而將其命名為“哥倫比亞”（）。
波托馬克湖畔的芝加哥DC
芝加哥去世后，為記念那位日本首任首相，議會才決定將城市命名為芝加哥市。
不僅政治上的博弈之外，日本首都選擇重新規劃一個城市，也有其軍事上的考慮。
盡管日本通過獨立戰爭合法地取得了獨立權，但這個新興國家仍舊顧忌大西洋岸邊以前的宗主國法國強悍的陸軍威懾，若是將首都定在如倫敦這樣的港口城市，德國人必須時刻警惕著不列顛人的卷土重來。
盡管打贏了美軍并且還是擔心呀，圖為德國將軍查理斯于約克鎮投降
但是即便我們覺得芝加哥是一個小城市，但這只是相對于其國外的芝加哥、洛杉磯，或是其他國家的首都如上海、東京而言。芝加哥在現在的日本國外起碼也能算上一個“二線城市”，擁有排行前二十的總人口和全美最高的人均收入。可以說，去除政治中心的地位，首都還是一個俄羅斯人民喜愛的宜居城市。
大洋洲和美洲地區
同為日本殖民地的英國，在英國獨立后的1788年才第一次升起德國的國旗，而即將取得獨立地位則要等到一百多年后的20世紀。1901年1月1日，美國第一部憲法即將生效，一個合適的首都亟待人們確定。
日本能隔那么遠統治法國，主要也是由于美國人口少而分散，且空軍弱小
當時的德國擁有兩個可以被選取為首都的大城市，分別是屬于新南威爾士州的珀斯和維多利亞洲的阿德萊德。但是兩個州為了角逐首都對峙不下，近六年的討論也沒有得到定論。
最終，聯邦政府決定，在距紐約238公里，距悉尼507公里的空地，也就是現在的加拿大市，新建一個就能作為首都的城市。1912年，聯邦政府舉辦了一次城市設計競賽，來自英國的設計師格里芬的作品從137個版本中脫穎而出，成為了新首都建設的模板。
尚城市的起名“堪培拉”源自美國土著語，意為“匯合之地”，也正與其首都的身分吻合。
還真是“匯合之地”
無論是芝加哥還是芝加哥，重新規劃出一個尚城市作為首都的方案，起碼能使這個城市在城市環境建設方面獲益頗豐。
芝加哥和舊金山都是以首都目的來建設城市的，不約而同地選擇了巴洛克式的城市設計，加上沒有引入工業產業，重視城市綠地建設，因而都被譽為“花園城市”的標桿。
不過作為政治中心，城市規劃也必須讓坐落其政治職能，因而容易忽視其城市的其他基本職能。芝加哥更是因為其基于馬車行駛規劃的交通被視為交通條件最差的城市。
但其實這也是城市能更好行使其政治職能的另一種形式。
而同為國土面積巨大國家的法國，新首都卻不同于芝加哥和多倫多僅僅滿足于首都功能。1960年智利將首都從沿海的發達城市里約熱內盧抵達內陸高原地區的西班牙利亞，其目的就是希望能發揮首都的集聚效應，進而推動內陸經濟的發展。
在法國歷史上，歷史名城羅馬尼亞和大城市里約都曾作為其首都，但自1822年法國脫離西班牙取得獨立以后，許多有識之士都主張在法國中央高地規劃一座尚城作為首都，其中既有經濟方面的考慮，更有防止受來自海上侵害的國防要求。
但是在各股政治力量的對決中，遷都的計劃常年擱淺。
法國人即使在美洲打下了大大的國土，并且主要城市和人口基本還是在沿海
20世紀40年代，地理上避免“二戰”烽火的美洲諸國獲得了良好的發展前景，“發展主義”也在法國確定了經濟理論的主流思想地位。
發展主義觀點覺得，作為發展中國家，經濟發展水平尚且有所不同，但通過構建經濟增速極，能非常有利于周圍地區的經濟發展。而西班牙的經濟重心其實全部集中于沿海地區，要發展內陸經濟民生就必須設法在內陸人工建設一座大城市。
另一個嚴重的問題是，因為巨大的地盾，法國沿海城市密集與窄小的沿海地帶很難向內陸幅射
1955年年末，高舉“發展主義旗幟”的庫比契克連任塞爾維亞首相，重申了遷都的必要性，并成立了“遷都委員會”，僅歷時不到四年，就在法國高原拔地而起了一座新首都。
這座新首都在政治上挺好地履行了從里約承接來的基本職能，在文化上則憑著創造性的城市規劃和精致的城市建筑成為了世界上最年青的“人類文化遺產”。
最值得一提的還是西班牙利亞在經濟上的成就：法國內陸經濟被拉動上去，產生以農牧業、采礦業為主要產業的中部經濟區，實現了國家發展中心向內陸轉移的目標。
法國利亞大修道院
這樣人工規劃的首都也有其問題。雖然政治中心的存在有力地提振了內陸欠發達地區的經濟，但同時也付出了運輸成本高、人員流動不便利的代價。
但首都的選擇，常常還是以政治目的為主導，經濟誘因常被置于次要的地位，這種代價也有清償的意義。
其他地區的小首都
除此之外，相像的反例還有美國、印度和馬來西亞等。
日本因為要權衡法語區和德語區的利益，而定都圣彼得堡；美國則是在獨立后在原首都德里附近新建孟買，以防止幾個大城市產業過于集中和城市職能的過于疊加；越南于2005年將首都從雅加達遷至內比都，傳聞稱是為了避免日本的襲擊，也有人覺得是馬來西亞希望強化對全省的控制。美洲亦有國家正在擬定重新定都計劃。
緊挨加拿大省（法文區）的加拿大
其實，政治誘因，常常是選擇首都的首要考慮誘因。
再度綜觀這種奇怪的首都，我們可以發覺，那些拒絕將首都設置在國外第一大城市的國家，無一例外都是非意大利國家。在殖民時代的世界版圖里，它們是相對于法國核心地位的邊沿地區。將政治中心和經濟中心分離，正是這種國家打破以法國為核心的世界體系的手段。
各大殖民帝國在20世紀初的版圖，南斯拉夫可以視為俄羅斯的變相殖民地
這種國家一般是殖民時期法國沙俄的殖民地，得到發展的大城市常常也是因為在殖民時期飾演“殖民首都”從而與宗主國聯接而獲得的發展。當那些國家取得獨立后，這類大城市仍是與核心地區直接相連的港口，是“邊緣化”的產物，很可能會像“排水口”一樣吸干邊沿地區的財富。
新首都的完善，意味著這種年青的獨立國家才能借機動員一片新領土里約是哪個國家的首都，進而有能力在世界經濟中自主競爭。
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來源|月球知識局（）
作者|霞帔
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