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各鎮(zhèn)政府“上聯(lián)國家、下接山村社會(huì)”的奇特紐帶地位決定了它不可取代的作用。其實(shí)，從建立和諧農(nóng)村過程中國家政權(quán)機(jī)關(guān)發(fā)揮的實(shí)際作用來看，各鎮(zhèn)政府與廣大農(nóng)戶的渴望也有一定的距離。換言之，建立和諧農(nóng)村應(yīng)當(dāng)從調(diào)整、轉(zhuǎn)變各鎮(zhèn)政府的職能開始。零稅金時(shí)代的到來，使各鎮(zhèn)政府職能歸位成為或許。

一、社會(huì)管理職能。

各鎮(zhèn)政府是國家最基層的政權(quán)機(jī)關(guān)和最基本的獨(dú)立行政單元，具備執(zhí)行國家意志的義務(wù)和保一方平安的責(zé)任。對(duì)山村社會(huì)進(jìn)行管理，是政府的首要職能，包括：1.貫徹執(zhí)行上級(jí)的各項(xiàng)方針新政，保障公民享有憲法規(guī)定的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)力；2.推進(jìn)綜合整治，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，妥善處理突發(fā)性、群體性丑聞，調(diào)節(jié)和處理好各類利益矛盾和爭端；3.按照山村社會(huì)的還要，組織起草和促進(jìn)落實(shí)經(jīng)村民認(rèn)可的鄉(xiāng)規(guī)民約，建立和諧的山村社會(huì)等。各鎮(zhèn)政府履行社會(huì)管理職能，應(yīng)進(jìn)一步由“人治型”向“法治型”、由“壓力型”向“人性化”轉(zhuǎn)變，展現(xiàn)以民為本的思想。

二、發(fā)展經(jīng)濟(jì)職能。

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是村民邁向富裕、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身克服窘境的惟一活路。雖然，各鎮(zhèn)政府參與經(jīng)濟(jì)應(yīng)由逼迫村民種此類那的“直接型”轉(zhuǎn)向提供各類“軟服務(wù)”的“間接型”。包括1.組織起草本各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)生地域產(chǎn)業(yè)特色；2.組織營造良好的投資環(huán)境，包括新政環(huán)境、硬件環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，加強(qiáng)招商引資力度；3.通過促進(jìn)和引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，指導(dǎo)農(nóng)村生產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)組織化程度；4.推進(jìn)信息服務(wù)，緊密本地農(nóng)產(chǎn)品的市場銜接，促使?jié)O業(yè)新技術(shù)的推廣。

三、公共服務(wù)職能。

普及義務(wù)教育，計(jì)劃生育，積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，繁榮農(nóng)村文化，推行農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)公德建設(shè)，強(qiáng)化村民思想道德教育，提倡健康文明新風(fēng)尚等，組織好農(nóng)村公共產(chǎn)品的供應(yīng)，要求各鎮(zhèn)政府逐漸減淡“統(tǒng)治型”、“官本位”的色調(diào)，實(shí)現(xiàn)向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。

四、基層建設(shè)職能。

1.推進(jìn)農(nóng)村地委織建設(shè)，包括各鎮(zhèn)黨委、村黨總支領(lǐng)導(dǎo)班子的推薦與選裝蒲城教育資源網(wǎng)蒲城教育資源網(wǎng)，農(nóng)村干部的發(fā)展和管理，干部黨員隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)等；2.加強(qiáng)居委會(huì)班子建設(shè)，依法指導(dǎo)和幫助組織好山村基層組織和社區(qū)自治，為落實(shí)公民在補(bǔ)選、決策、管理和監(jiān)督等方面的民主權(quán)力締造條件；3.推進(jìn)農(nóng)村思想建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村思想政治工作和社會(huì)主義精神文明建設(shè)，提倡山村社會(huì)文明新風(fēng)；4.推進(jìn)民主集中制建設(shè)，敞開群眾抒發(fā)意愿的渠道，推行民主決策、科學(xué)決策的程序和模式。之外，各鎮(zhèn)政府還應(yīng)在構(gòu)建“信用政府”、“效率政府”、“廉潔政府”上下工夫。