更新時間：2023-01-17 20:02:11作者：佚名
石家莊市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《石家莊市科技創(chuàng)新三年行動計劃
（2018-2020年）》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
現(xiàn)將《石家莊市科技創(chuàng)新三年行動計劃（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
石家莊市人民政府辦公廳
2018年4月28日
（此件公開發(fā)布）
石家莊市科技創(chuàng)新三年行動計劃（2018-2020年）
為貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)《河北省科技創(chuàng)新三年行動計劃（2018-2020年）》（冀政發(fā)〔2018〕6號）的有關(guān)要求，制定本行動計劃。
一、總體思路和行動目標(biāo)
從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會的決勝期，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，也是我市經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的關(guān)鍵期。全面推動高質(zhì)量發(fā)展，提升我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平，迫切需要破解創(chuàng)新能力不強、創(chuàng)新主體不多、創(chuàng)新人才不足、創(chuàng)新環(huán)境不優(yōu)等瓶頸問題，推動我市盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路。
（一）總體思路。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，按照省委九屆五次、六次全會和市委十屆三次、四次全會要求，緊緊抓住歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重大牽引，以促進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”為基本路徑，圍繞“雙創(chuàng)雙服”、“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局構(gòu)建活動，瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新短板，聚焦經(jīng)濟(jì)社會急需，突破體制機(jī)制障礙，全面提升石家莊市創(chuàng)新能力和水平，著力構(gòu)建以科技創(chuàng)新為核心，多領(lǐng)域互動、多要素聯(lián)動的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，著力推動創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)新時代經(jīng)濟(jì)強市、美麗石家莊提供強大科技支撐。
（二）行動目標(biāo)。到2020年，高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展水平大幅提升，科技創(chuàng)新對現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐能力大幅提升。
——創(chuàng)新能力顯著增強。全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達(dá)到22%以上，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到8件以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到25%左右。
——創(chuàng)新主體迅速壯大。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1250家，科技型中小企業(yè)達(dá)到2萬家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比例達(dá)到1%以上。
——創(chuàng)新平臺擴(kuò)量提質(zhì)。省級以上重點實驗室突破13家，省級以上工程研究中心（工程實驗室）達(dá)到60家，省級以上技術(shù)創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）達(dá)到110家，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院超過16家，省級以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到139家。市級各類創(chuàng)新平臺350家以上。
——創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)達(dá)到1家。國家級孵化器達(dá)到8家，國家級眾創(chuàng)空間達(dá)到29家，國家級星創(chuàng)天地達(dá)到13家。院士工作站達(dá)到70家，高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊達(dá)到30個。公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到10%。
二、主要任務(wù)
（一）提升科技創(chuàng)新能力，打造創(chuàng)新驅(qū)動新引擎。
1、實施創(chuàng)新機(jī)構(gòu)倍增計劃。加強市級以上創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動各類創(chuàng)新平臺數(shù)量增長、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打造標(biāo)志性高水平研發(fā)平臺，力爭市級以上重點實驗室、工程研究中心（工程實驗室）、技術(shù)創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心增長到670家以上。加強資源聚集和先期培育，積極爭取省以上重點實驗室，支持省以上創(chuàng)新平臺在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。實施大型科研儀器設(shè)備資源開放共享計劃，引導(dǎo)原值20萬元以上的大型科研儀器設(shè)備面向社會開放服務(wù)。
2、發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。以市場化為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)需求為目標(biāo)，以企業(yè)化運作、公益性與經(jīng)營性相結(jié)合的模式，重點在省級以上高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等，新建一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所與京津共建或自建一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；圍繞行業(yè)發(fā)展，鼓勵轉(zhuǎn)制科研院所、技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)、科技類社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等，改造提升一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。到2020年，市級重點支持打造15家以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
3、組織實施重大科技專項。圍繞補齊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條、培育新興產(chǎn)業(yè)鏈條的重大需求，按照“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，在新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥健康、先進(jìn)綠色制造、高端新材料、污染治理和資源循環(huán)利用、科技服務(wù)及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，組織實施重大科技專項，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)。
4、增強民生領(lǐng)域科技支撐能力。加強先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用，提升大氣污染防治、水資源保護(hù)與利用、土壤污染治理等領(lǐng)域技術(shù)供給能力，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。圍繞“雙創(chuàng)雙服”、“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局構(gòu)建活動，精準(zhǔn)布局科技惠民項目，提高社會治理水平。
5、提升軍民融合技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化能力。實施軍民融合科技重大專項，開展軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，形成軍民融合深度發(fā)展格局。
6、加強創(chuàng)新能力開放合作。實施一批國際科技合作項目，強化成熟適用技術(shù)培訓(xùn)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，鼓勵建設(shè)聯(lián)合實驗室、孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)示范推廣基地、科技園區(qū)等國際科技合作平臺。到2020年，建設(shè)省級以上國際科技合作基地30個。
（二）加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，催生供給側(cè)改革新動能。
7、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。落實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃。到2020年，生物、電子信息、新材料、高端技術(shù)裝備制造、航空航天、新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等七大領(lǐng)域，建設(shè)5個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，帶動全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到500億元。
8、支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。瞄準(zhǔn)提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化水平，引導(dǎo)企業(yè)加快提升創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量水平，努力形成新型供給能力。圍繞發(fā)展智能制造，推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋先進(jìn)制造業(yè)”新模式，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造一批開放創(chuàng)新平臺，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，到2020年,兩化融合指數(shù)達(dá)到88。
9、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究，著力培育工業(yè)設(shè)計、智慧物流、協(xié)同電子商務(wù)、健康服務(wù)、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建服務(wù)專業(yè)化、經(jīng)營規(guī)?；?、布局集群化的新格局。建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，重點支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。
10、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強種質(zhì)資源創(chuàng)制及育種技術(shù)創(chuàng)新，加快培育現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)，完善全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。重點支持智慧農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、生物肥料、生物農(nóng)獸藥、生物飼料等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，培育農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)。到2020年，全省主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。
（三）培育企業(yè)創(chuàng)新主體，厚植創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。
11、實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃。加大高新技術(shù)企業(yè)精準(zhǔn)培育力度，完善后備培育庫制度，做強培育服務(wù)機(jī)構(gòu)，做大做優(yōu)專利超市，開展高新技術(shù)企業(yè)政策和申報流程培訓(xùn)，實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)體系的網(wǎng)格化、精細(xì)化、全程化，打造一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)。每年新增高新技術(shù)企業(yè)150家。
12、持續(xù)推進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展。加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，通過分類指導(dǎo)、梯次培育、差異扶持、擴(kuò)量提質(zhì)，推動更多科技型中小企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)。每年新增科技型中小企業(yè)1300家以上。按照國家科技型中小企業(yè)評價辦法，開展科技型中小企業(yè)評價工作，加快落實研發(fā)費用75%稅前加計扣除政策。
13、實施規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)行動。落實省政府《關(guān)于支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》(冀政字〔2016〕29號)，完善規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程，力爭2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例達(dá)到30%。
14、培育壯大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。圍繞建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，著力打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。完善法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新內(nèi)部管理機(jī)制，提高協(xié)同創(chuàng)新效能，充分發(fā)揮聯(lián)盟在整合創(chuàng)新資源、優(yōu)化科技服務(wù)、提升品牌質(zhì)量、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的積極作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研資深度融合。到2020年，省級以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟超過23個。
（四）推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)筑成果轉(zhuǎn)化新高地。
15、河北·京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)。根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，依托石家莊高新區(qū)建設(shè)京南國家科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)分園區(qū)，落實好各項工作方案和配套支持政策。
16、建設(shè)各具特色的協(xié)同創(chuàng)新載體。落實《加強京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點平臺建設(shè)的意見》，重點抓好石家莊（正定）中關(guān)村集成電路產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。強化與京津重點高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)的合作，市級每年支持10項以上京津科技成果在我市轉(zhuǎn)化應(yīng)用。到2020年，吸納京津技術(shù)成交額達(dá)到全市吸納技術(shù)成交總額的40%。
17、實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動計劃。落實《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》(國發(fā)〔2017〕44號)和《河北省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實施方案》(冀政發(fā)〔2018〕5號)。鼓勵企業(yè)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2020年，省級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到38家。以“互聯(lián)網(wǎng)＋技術(shù)市場”為核心，打造一批線上線下相結(jié)合的區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)交易市場，規(guī)劃建設(shè)集展示、交易、轉(zhuǎn)化、服務(wù)四位一體的科技成果展示國際化平臺，全市技術(shù)交易總額達(dá)到115億元。加強技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)，納入各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)計劃。按照先進(jìn)適用技術(shù)指導(dǎo)目錄推送工作規(guī)程，編制發(fā)布指導(dǎo)目錄，組織每年開展10場科技成果推送活動。
（五）著力推動區(qū)域創(chuàng)新，構(gòu)建聯(lián)動創(chuàng)新新格局。
18、加快縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。聚焦解決縣域創(chuàng)新發(fā)展“不平衡不充分”的問題，實施縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展躍升工程，確定縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的目標(biāo)、路徑和舉措，各縣（市）研究制定推動縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的工作方案，實現(xiàn)縣域可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)創(chuàng)新型城市。深入開展創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家級和省級創(chuàng)新型縣（市）。
19、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)省級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)園區(qū)優(yōu)先向貧困地區(qū)布局。到2020年，市級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)達(dá)到50家。
（六）強化創(chuàng)新人才支撐，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展新活力。
20、加強人才引進(jìn)培養(yǎng)。每年實施重點人才計劃項目4項。吸引一大批高層次人才和知名高校畢業(yè)生來石創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。每年重點支持引進(jìn)5個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和40名科技型中小企業(yè)創(chuàng)新英才，新建5家院士工作站。落實以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，提高科技人員績效工資收入，加大科研項目激勵收入，鼓勵獲取更多科技成果轉(zhuǎn)化收入，支持離崗創(chuàng)業(yè)、兼職兼薪獲得合法收入，充分調(diào)動廣大科技人員積極性、創(chuàng)造性。
21、提升高等學(xué)校人才、學(xué)科、科研三位一體的創(chuàng)新能力。以推動科學(xué)研究與人才培養(yǎng)相結(jié)合為重點，優(yōu)化高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置，加強學(xué)科建設(shè)，打造創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。鼓勵跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨單位組建高端創(chuàng)新團(tuán)隊和機(jī)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，形成一批優(yōu)勢學(xué)科集群和高水平研究基地。
（七）破除體制機(jī)制障礙，實現(xiàn)科技改革新突破。
22、深入推進(jìn)石保廊全面創(chuàng)新改革試驗。落實《京津冀系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗工作方案》、《河北省系統(tǒng)推進(jìn)石保廊區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗方案》和《石家莊市全面創(chuàng)新改革試驗主要措施》(石政發(fā)〔2017〕49號)石家莊市政府網(wǎng)，推動知識產(chǎn)權(quán)綜合管理、高等學(xué)校和科研院所科研評價制度、國有企業(yè)創(chuàng)新激勵、投貸聯(lián)動等32項國務(wù)院授權(quán)改革舉措落地實施，確保試驗區(qū)改革任務(wù)按時全部完成。
23、完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。落實河北省推行科技成果市場定價、收益分配、產(chǎn)權(quán)管理、轉(zhuǎn)化評價等四個機(jī)制與統(tǒng)計報告、無形資產(chǎn)管理、轉(zhuǎn)化信息庫等三項制度，建立符合科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化規(guī)律的市場定價機(jī)制和市場化的國有技術(shù)類無形資產(chǎn)協(xié)議轉(zhuǎn)讓制度。
24、推動科研領(lǐng)域“放管服”改革。全面落實高等學(xué)校和科研院所在選人用人、科研立項、崗位設(shè)置、經(jīng)費管理、職稱評審等方面的自主權(quán)。根據(jù)教育教學(xué)和科研工作需要，可在機(jī)構(gòu)編制限額內(nèi)自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和所屬教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)，調(diào)劑使用編制。對高等學(xué)校、科研院所引進(jìn)的緊缺急需高層次人才，開展協(xié)議工資、項目工資或年薪制試點，不納入績效工資總量管理。支持市屬高等學(xué)校及科研院所自主選題開展研究。積極推動公益類科研院所科研績效撥款制度改革。支持高等學(xué)校、科研院所設(shè)立“科技成果轉(zhuǎn)化崗”，建立分類考核評價體系。
（八）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動新生態(tài)。
25、打造“雙創(chuàng)”和“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級版。大力開展“雙創(chuàng)雙服”活動，推動“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以培育市場主體和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺為重點，提升科技服務(wù)水平，為“雙創(chuàng)雙服”和“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力支撐。支持每縣建設(shè)2家以上眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地），支持每所高等學(xué)校建設(shè)1家以上眾創(chuàng)空間，強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。到2020年，國家級科技孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地分別達(dá)到8家、29家、13家，省級孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地分別達(dá)到23家、65家、30家，市級孵化器、眾創(chuàng)空間分別達(dá)到28家、135家，把石家莊打造成創(chuàng)新藍(lán)海、創(chuàng)業(yè)沃土、創(chuàng)客樂園。
26、強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運用。圍繞河北省“四個100、四個一批”重點任務(wù)，每年組織100家企業(yè)開展《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》貫標(biāo)認(rèn)證，累計實施100項專利導(dǎo)航評議項目，支持100項專利權(quán)質(zhì)押貸款、作價入股、保險等知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新項目，培育100家國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)；資助一批授權(quán)發(fā)明專利石家莊市政府網(wǎng)，培育一批知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化專業(yè)市場，扶持一批知識產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強市。力爭專利申請量年均增長10%以上；到2020年，全市授權(quán)發(fā)明專利超過1500件，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到8件。
27、促進(jìn)科技金融深度融合。建立或擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、天使投資引導(dǎo)基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金規(guī)模，完善科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償制度。支持科技型企業(yè)通過多層次資本市場上市掛牌，鼓勵依托新三板、區(qū)域性股權(quán)市場開展小額、便捷、靈活、多元融資。逐步建立科技創(chuàng)新券制度，實現(xiàn)與京津科技創(chuàng)新券相互銜接、互認(rèn)互通、統(tǒng)籌使用。
28、倡導(dǎo)創(chuàng)新文化。充分運用各級各類新聞媒體，加大對創(chuàng)新文化、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新成果的宣傳力度，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣，形成全市科技創(chuàng)新的良好氛圍，構(gòu)建覆蓋全社會的科研誠信體系。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的市科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本計劃的組織實施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)推動全市科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略研究、重大政策安排、重大工作部署。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技局。各縣（市、區(qū)）成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，確保各項重點任務(wù)落地。
（二）加大科技投入。繼續(xù)把科技作為財政支出的重點予以支持，建立市、縣財政科技資金快速增長機(jī)制，持續(xù)加大財政科技投入力度，統(tǒng)籌安排財政科技資金，重點支持重大科技專項、重點研發(fā)計劃、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育、重大創(chuàng)新平臺建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育等。強化普惠性后補助支持，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。
（三）強化政策落實。加強對國家、省、市已出臺創(chuàng)新政策的宣傳培訓(xùn)，建立政策落實督導(dǎo)體系，推進(jìn)改革舉措的梯次實施和落實到位。逐步建立第三方評估機(jī)制，研究制定重大創(chuàng)新政策第三方評估實施意見，通過評估優(yōu)化創(chuàng)新政策體系。
（四）注重創(chuàng)新考核。實施重點目標(biāo)任務(wù)考核制度，將有關(guān)指標(biāo)分解到各有關(guān)部門，年終進(jìn)行考核。將高新技術(shù)企業(yè)新增數(shù)量、地方財政科技投入情況、全社會研發(fā)投入強度、技術(shù)合同交易額增長率等指標(biāo)納入縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核體系，增加指標(biāo)權(quán)重。