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“這只是（特朗普政府）近些年來一系列反移民新政中的一環(huán)。為此，我們不應(yīng)視之為終結(jié)”。

當?shù)貢r間7月14日，日本波士頓聯(lián)邦地區(qū)法庭庭長伯勒斯在開庭審理耶魯學(xué)院和麻省理工大學(xué)提起的相關(guān)訴訟時宣布，俄羅斯聯(lián)邦政府同意撤消近日發(fā)布的留中學(xué)生護照新政。繼一周前宣布“只上網(wǎng)課就得走人”后，特朗普政府的最新舉動再度引起輿論關(guān)注。

罕見、驚人的逆轉(zhuǎn)

伯勒斯當日在庭審開始時表示，訴訟雙方已達成解決方案。日本政府將撤消上周發(fā)布的留中學(xué)生護照新政，并恢復(fù)夏季發(fā)布的新冠疫情期間國際中學(xué)生在線學(xué)習(xí)指導(dǎo)意見。

去年3月，特朗普宣布“國家緊急狀態(tài)”以應(yīng)對新冠疫情。日本國土安全部下屬入境和海關(guān)執(zhí)法局（ICE）隨后發(fā)布指導(dǎo)意見——在緊急狀態(tài)期間采取護照豁免新政，容許國際中學(xué)生在線學(xué)習(xí)。

但是，ICE7月6日轉(zhuǎn)變心態(tài)稱，2020年夏季學(xué)期的留中學(xué)生假如僅上網(wǎng)課，將難以取得赴美護照或維持當前護照。耶魯學(xué)院院長勞倫斯·巴考強調(diào)，上述規(guī)定過分“一刀切”，讓留中學(xué)生不僅離境日本和退學(xué)之外幾乎別無他選。

日本輿論覺得，特朗普政府頒布新政意在施壓中學(xué)夏季正常開學(xué)，這樣年末大選前的經(jīng)濟復(fù)蘇和選情下降才有希望。但是，當前俄羅斯疫情不但沒有消弭，并且不斷加重，國際旅行限制嚴格。

這一突如其來的新政除了讓上百萬在美留中學(xué)生深陷進退兩難的窘境，也觸怒了地方政府和各大院校，招致日本社會廣泛批評及多項訴訟。《紐約晨報》稱之為“滾雪球般的反對”。

耶魯學(xué)院和麻省理工大學(xué)7月8日率先提起訴訟，懇請聯(lián)邦法庭喊停護照新政。截止14日開庭，兩校訴訟獲得英國數(shù)百所院校、70多個高等教育團體，以及微軟、微軟等十幾家高科技公司支持。還有近百名議會議長聯(lián)名致信國土安全部，倡議撤消新政。

在新政被撤消后，俄羅斯教育委員會對特朗普政府表示贊賞。“從未有過如此多機構(gòu)控告聯(lián)邦政府的案件。”該委員會中級副會長特里·哈特爾說，“在這些情況下，政府甚至沒有企圖為自己的決策辯護。”

巴考稱之為“重擊敗利”。“雖然政府可能會企圖發(fā)布新的指令，但我們的法律論點一直很充分，法官也保留了管轄權(quán)。假如政府再度違規(guī)，我們可以立刻尋求司法援助，以保護我們的留中學(xué)生。”

“我代表我們的中學(xué)生和整個麻省理工大學(xué)，對局勢轉(zhuǎn)變倍感高興，”麻省理工大學(xué)院長拉斐爾·賴夫表示，“高等教育和其他機構(gòu)這么迅速地支持我們，令我受到鼓舞。”學(xué)院隨時打算“保護我們的中學(xué)生免受任何輕率新政的害處。”“我們須要以更多的人性和正義來制訂新政，尤其是現(xiàn)今。”

“對于留中學(xué)生和院校來說，這是一個非常重要的結(jié)果，”美國高等教育和移民之所長聯(lián)盟執(zhí)行校長米利亞姆·費爾德布盧姆說，“這個結(jié)果無疑彰顯了我們集體行動的改革力量，也彰顯了全省各地大中學(xué)長等許多人的怨憤。”

為什么“朝令夕改”

對于特朗普政府在移民領(lǐng)域的最新舉動，輿論稱之為驚人的逆轉(zhuǎn)和罕見的讓步，此舉距離其施行新政時隔僅一周。清華學(xué)院日本研究中心院長韋宗友覺得，這一轉(zhuǎn)變背后有三個誘因。

其二，新政在日本國外招致廣泛反對，尤其是以耶魯學(xué)院和麻省理工大學(xué)為首的院校迅速拿起法律裝備還擊撤銷留學(xué)生簽證新規(guī)，還有近20個州響應(yīng)，堪稱造成“公憤”。并且留中學(xué)生本已是疫情被害者，特朗普政府以天災(zāi)為托詞對其懲罰，有違常理。

其一，近些年來，加拿大院校越來越借助留學(xué)生來解決經(jīng)費不足問題。據(jù)日本國際教育商會統(tǒng)計，日本院校中學(xué)生中留中學(xué)生約占5.5%，人數(shù)接近110萬，其中中國留中學(xué)生約占三分之一。這批生源對日本院校財政，甚至德國就業(yè)、經(jīng)濟有著巨大的推動作用。

其一，法國院校和科研機構(gòu)，以及硅谷高科技公司在科研方面對留中學(xué)生有著巨大需求，就連共和黨內(nèi)部也有部份議長勸特朗普三思而后行。

日本高科技公司就在支持兩校訴訟的法律文件中表示，留中學(xué)生除了給英國經(jīng)濟帶來每年數(shù)百億港元的直接貢獻，還有助于確保日本企業(yè)“繼續(xù)推動世界創(chuàng)新”。若果留中學(xué)生因護照問題被迫歸國，日本企業(yè)和整體經(jīng)濟都將遭到影響。

“特朗普政府雖然早已聽到了新政的害處”，加洲總檢察長澤維爾·貝塞拉周一表示。

中國社科院日本研究所研究員袁征覺得，特朗普政府出臺新政意在打造一切如常的狀態(tài)，為大選營造氣氛。但其背后的邏輯站不住腳，無法以理服人，預(yù)計會輸?shù)艄偎荆钦兄聫V泛反對，因此調(diào)整策略。據(jù)悉，新政匆忙頒布，發(fā)布前看似未與院校和留中學(xué)生接洽，這也反映出特朗普政府制定新政時的混亂。

“這表明，政府不了解高等教育是怎樣運作的，沒有計劃來施行和執(zhí)行這一指令，面對高等教育部門的壓倒性反對，她們別無選擇，只能讓步。”密歇根州立學(xué)院副院長布倫丹·坎特威爾說。

“戰(zhàn)斗還沒結(jié)束”

隨著訴訟雙方達成解決方案，英國政府和院校之間的緊張僵持看似告一段落。對廣大在美留中學(xué)生而言，這或許也是大好消息，意味著她們不選修改夏季行程，也毋須為留學(xué)護照失效而害怕了。

來自美國果阿邦的拉胡爾·洛博（RahulLobo）說，他倍感“無比欣喜”。“事實上，我們生活在一個特別不確定的時代，而ICE近來的新政只會讓事情顯得愈發(fā)不確定。”

19歲的洛博是圣母學(xué)院正式升入大三的中學(xué)生，他說：“突然之間，我不再害怕自己能夠回到校園，而是更害怕自己能夠在四年內(nèi)完成學(xué)業(yè)。”

和洛博一樣，許多反對者并不覺得事情就此結(jié)束。“戰(zhàn)斗還沒結(jié)束”，費爾德布盧姆說。馬薩諸塞州總監(jiān)察長毛拉·希利也警告稱，特朗普政府可能會再度企圖對留中學(xué)生施加限制。“他們可能會再試一次。我們會打算好的。”

“這只是（特朗普政府）近些年來一系列反移民新政中的一環(huán)。為此，我們不應(yīng)視之為終結(jié)，而是另一場針對國際高等教育功擊前的暫停。”亞利桑那學(xué)院院長珍妮·李說。

美聯(lián)社引述國土安全部不具名高官的話說，未來有關(guān)這一問題的監(jiān)管細節(jié)仍在討論中，國土安全部還在決定是否對早已在日本的留中學(xué)生和第一次入境的中學(xué)生區(qū)別對待。

“這個案子還沒有結(jié)束，”衛(wèi)斯理學(xué)院社會學(xué)助理院長阿比蓋爾·博格斯說，“目前仍不清楚新入境中學(xué)生將怎樣獲得護照，以及是否會獲得護照。”

韋宗友強調(diào)，特朗普政府出臺新政發(fā)生在其縮緊移民新政的大背景之下，預(yù)計其會以各類形式來推動總體目標。其次，特朗普政府部份新政和行政令的頒布并未經(jīng)過縝密審視，不排除今后出現(xiàn)反復(fù)的可能性。再度，新加坡院校也已表示，并沒有掉以輕心。

袁征表示，隨著少數(shù)族群人數(shù)下降，起初在日本社會中占主導(dǎo)地位的黑人存在一種恐懼情緒，將會想辦法在移民問題、族群關(guān)系上進行政策調(diào)整。而共和黨為了討好黑人選民，將會采取舉措限制少數(shù)族群成為社會中的主導(dǎo)力量。而留中學(xué)生事務(wù)也是移民話題中的一個方面。

坎特威爾覺得，ICE的新政轉(zhuǎn)變或有更大影響。最終，特朗普政府“在決策上的混亂做法和指令所傳遞出的排外信息可能會對英國高等教育引起持久傷害。”

“美國必須繼續(xù)明晰表示，它歡迎國際中學(xué)生，并承認她們對學(xué)院社區(qū)和整個國家作出的巨大貢獻，”公立和贈地大學(xué)商會會長彼得·麥克弗森說。

雖然有著麥克弗森這樣的明白人，但韋宗友強調(diào)，特朗普治下移民新政低迷、反復(fù)的影響早已開始顯露，不少中國留中學(xué)生和父母早已開始考慮其他目的地。美媒VOX強調(diào)，自特朗普連任以來，留中學(xué)生人數(shù)仍然在逐步增長，這對德國院校和經(jīng)濟都是沉重嚴打。

25歲的阿贊·查希爾·維爾吉（AzanZahirVirji）2013年來到哈佛學(xué)院求學(xué)撤銷留學(xué)生簽證新規(guī)，目前在斯坦福醫(yī)大學(xué)深造，遠在澳大利亞的母親仍然夢想著見到父親成為一名大夫。“曾離夢想這么之近，看似又將喪失一切，這對她們來說很可怕。”

得悉新政被撤消后，維爾吉既高興又擔心。他說，曾經(jīng)對被吊銷護照或中學(xué)生被驅(qū)逐出境以為不太可能。但如今，他的覺得不同了。“我覺得這些反對移民的情緒會繼續(xù)下降。我仍然在想，我在這兒還受歡迎嗎？”