更新時間：2023-01-20 09:00:44作者：佚名
美國總統(tǒng)特朗普22日宣布，美國將暫停發(fā)放部分種類的非移民工作簽證，涉及外國技術(shù)人才、非農(nóng)部門季節(jié)性勞工和文化教育訪問交流人員等群體。白宮聲稱，在新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊美國就業(yè)市場的情況下，新規(guī)旨在優(yōu)先確保美國人就業(yè)。但不少觀點認(rèn)為，白宮此舉不乏利用疫情撈取政治利益的盤算。而在科技界看來，美國收緊簽證政策等于“自廢武功”，將會損害美國的人才吸引力和科技競爭力。
△BBC分析特朗普收緊工作簽證將會影響哪些群體
號稱保護(hù)就業(yè)，實為競選拼連任
特朗普22日簽署了一項命令，在今年12月31日前禁止持有一系列工作簽證的外國人進(jìn)入美國，包括針對高技能勞工及其家屬的H-1B簽證和H4簽證、多適用于非農(nóng)部門季節(jié)性工人的H-2B簽證、用于跨國公司內(nèi)部調(diào)動的L簽證和大多數(shù)用于文化教育交流項目的J簽證。
據(jù)英國廣播公司報道，此次限制措施涉及到的H-1B簽證，此前經(jīng)常授予來自印度和中國的高科技工人。H-1B簽證目前以抽簽形式發(fā)放，去年共有13萬印度人獲發(fā)新簽證或簽證續(xù)期，來自中國的則有2.8萬人。同時，大部分季節(jié)性非農(nóng)業(yè)員工的H-2B簽證也會暫停，該簽證涉及酒店、餐飲等行業(yè)的員工，但農(nóng)業(yè)、食品加工、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域不在此次限制之列，去年約有9.7萬人獲發(fā)新簽證或簽證續(xù)期，其中7.2萬人來自墨西哥。
美國政府還將加強(qiáng)對J-1短期交流簽證的限制，該簽證準(zhǔn)許大學(xué)生、實習(xí)生、教師等人士前往美國交流實習(xí)。美國去年簽發(fā)35萬新J-1簽證及續(xù)期，其中近4萬人來自中國內(nèi)地。不過，大學(xué)教授和學(xué)者不在限制之列，他們可以申請豁免。而授予跨國企業(yè)高級管理人員的L簽證亦會暫停，對于不少有高管內(nèi)部調(diào)動需求的企業(yè)也會造成影響。
這些限制措施24日開始生效，將一直持續(xù)到今年年底，可能阻止數(shù)十萬原本靠這些工作簽證入境美國的人。受影響群體從事的工作涉及各種行業(yè)，包括科技和咨詢、景觀設(shè)計和度假村的季節(jié)性工作。
特朗普還決定將4月簽署的一項行政令的有效期延長至今年年底。該行政令規(guī)定暫停向部分外國人發(fā)放“綠卡”，意味著他們在行政令有效期內(nèi)無法獲得美國永久居民身份。
有白宮官員預(yù)測，這項措施可能影響52.5萬人，其中將有約17萬人暫時無法取得永久居留權(quán)。政府聲稱，這一舉措將保障美國人的就業(yè)崗位，旨在遏制新冠肺炎疫情帶來的失業(yè)率飆升。
不過，由于特朗普自上任之初就采取了強(qiáng)硬的移民政策立場，這讓許多批評者懷疑，最新出臺的簽證限制措施并非出自對于就業(yè)形勢的關(guān)心，只把疫情當(dāng)作借口，實為推動政治議程。“特朗普政府從一開始就在加大工作簽證限制，當(dāng)時失業(yè)率很低。”西雅圖創(chuàng)業(yè)公司 聯(lián)合創(chuàng)始人、前奧巴馬政府官員道格·蘭德認(rèn)為，“疫情只是一個借口，目的是繼續(xù)推進(jìn)大多數(shù)美國人反對的極端限制議程。”
不少分析人士認(rèn)為，特朗普政府此舉旨在迎合票倉，提振選情。一些對移民態(tài)度強(qiáng)硬的保守派白人群體認(rèn)為，移民擠占了本應(yīng)屬于他們的資源，不少人還將全球化浪潮對自己生計的影響歸咎于移民，他們都是標(biāo)榜“美國優(yōu)先”的特朗普的鐵桿支持者。此外，當(dāng)前美國經(jīng)濟(jì)陷入衰退、失業(yè)率居高不下，已嚴(yán)重影響特朗普連任前景，此時收緊簽證政策，高呼保護(hù)美國人就業(yè)的口號，有增加競選籌碼的盤算。
△彭博社稱，特朗普收緊簽證遭到商界質(zhì)疑
憂慮損害創(chuàng)新，科技界齊聲反對
對于非常依賴全球人才的美國商界，尤其是科技企業(yè)來說，特朗普政府收緊簽證，特別是高技術(shù)類工作簽證的舉措，嚴(yán)重威脅了它們的人力資源布局。各大企業(yè)紛紛發(fā)表聲明，堅決反對簽證限制相關(guān)舉措。
蘋果公司首席執(zhí)行官蒂姆·庫克23日表示，沒有移民就沒有新的繁榮，他對這一舉措深感失望。推特公司和亞馬遜公司則稱這一政令“目光短淺”，指出技術(shù)移民可以幫助美國經(jīng)濟(jì)從疫情中復(fù)蘇。谷歌母公司 Inc.首席執(zhí)行官桑達(dá)爾·皮查伊表示，他對政策感到“失望”，“我們將繼續(xù)與移民站在一起，努力擴(kuò)大所有人的機(jī)會”。特斯拉公司首席執(zhí)行官埃隆·馬斯克也稱：“非常不同意這種行為。根據(jù)我的經(jīng)驗，這些高技術(shù)人才能夠創(chuàng)造就業(yè)……這措施太過火了。”
美國政府2019財年授予亞馬遜的H-1B簽證比其他任何公司都多，該公司因此對政策變化非常不滿。該公司聲明稱：“我們反對政府的短視行為。阻止高技術(shù)專業(yè)人員進(jìn)入美國并為美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出貢獻(xiàn)，會危及美國的全球競爭力。高技術(shù)簽證計劃的價值是顯而易見的……歡迎全球最優(yōu)秀、最聰明的人才來到美國比以往任何時候都更重要。”
微軟公司總裁布拉德·史密斯也在推特上回應(yīng)了亞馬遜的聲明。“現(xiàn)在不是切斷我們國家與世界人才的聯(lián)系或制造不確定性和焦慮的時候。移民在我們公司發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，并支持了我們國家的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。在我們最需要他們的時候，他們正在為這個國家做出貢獻(xiàn)。”他說。
“科技行業(yè)正在加班加點，通過提供食品配送服務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、商業(yè)合作解決方案以及讓家人和朋友保持聯(lián)系的方式，讓美國人在全球疫情期間互聯(lián)互通。”科技行業(yè)游說團(tuán)體總裁兼首席執(zhí)行官琳達(dá)·摩爾在一份聲明中說，特朗普的政策只會阻礙企業(yè)部署現(xiàn)有勞動力并雇用新員工，這將拖累創(chuàng)新，并破壞技術(shù)行業(yè)為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出的努力。
除硅谷企業(yè)家外，投資人也對特朗普的簽證限制措施感到不滿。“無論他的政府是否意識到這一點白宮公布簽證新規(guī)，其已給美國的創(chuàng)新能力制造了重大障礙。我們投資的最具創(chuàng)新性和影響力的公司及其許多員工都是以H-1B持有者的身份開始的。”技術(shù)投資基金Urban.us聯(lián)合創(chuàng)始人斯通利·巴蒂斯特寫道，“我們無法在沒有H-1B的環(huán)境下建立我們的投資組合。”
美國學(xué)界亦對簽證限制措施帶來的危害憂心忡忡。約翰斯·霍普金斯大學(xué)主管科研的副校長丹尼斯·沃茨表示，特朗普的這一政令對于美國學(xué)術(shù)界乃至整個國家而言是一場“災(zāi)難”，它使人們對美國相關(guān)政策的不確定性產(chǎn)生疑慮，將不利于美國吸引全球優(yōu)秀科學(xué)家和工程師。
輿論認(rèn)為，限制工作簽證意味著一些公司不得不在加拿大等外國設(shè)立辦公室并雇用更多員工。對于美國最為依賴的創(chuàng)新能力而言，簽證限制帶來的人才流失，危害堪比“自廢武功”。正如科技公司首席執(zhí)行官安舒·夏爾馬所言：“這項簽證禁令在道德上是錯誤的，在經(jīng)濟(jì)上也是愚蠢的。”
△《福布斯》評論稱，特朗普簽證限制措施將損害企業(yè)
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