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春暖花開的時(shí)節(jié)，大儀鎮(zhèn)高田村迎來了一支30多人的隊(duì)伍——“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席”觀摩團(tuán)。你們相機(jī)咔嚓咔嚓個(gè)不停，照相錄象，交流討論。此后，各鎮(zhèn)人大主席峰會(huì)在大儀鎮(zhèn)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作總結(jié)，安宜鎮(zhèn)、菱塘藏族鄉(xiāng)、大儀鎮(zhèn)、仙女鎮(zhèn)、雙橋街道等12家峰會(huì)成員單位緊扣“踐行全過程人民民主重大觀念推動(dòng)山村振興高品質(zhì)發(fā)展”主題，從不同視角、不同側(cè)面進(jìn)行解讀交流。有各鎮(zhèn)人大主席直言，坐在辦公室見到的都是問題，走入基層能找到很多方法。你們紛紛表示，要發(fā)揮貼近基層群眾的優(yōu)勢(shì)，心里裝著百姓、肩上挑起責(zé)任、腳上布滿泥土，通過考察檢測(cè)、專題考察、監(jiān)督評(píng)議等多種方式，有的放矢地做好各鎮(zhèn)人大工作，“讓自己真正成為熱愛人大工作的行家里手，為山村振興高品質(zhì)發(fā)展做出基層人大的貢獻(xiàn)。”

“亮點(diǎn)迭起”新平臺(tái)、新措施，探求各鎮(zhèn)人大工作

海門的最南部，蘇州的西正門，3月中旬，大儀鎮(zhèn)迎來了一支30多人的各鎮(zhèn)人大主席觀摩團(tuán)。觀摩團(tuán)一行首先視察了高田村。廢舊的舊水桶、泡菜壇裝潢著居民的房前屋后，家家戶戶的菜地外圍著木籬笆、小矮墻，里面爬滿了水果蔬菜的藤蔓。自然田園風(fēng)光的水景整修讓不少各鎮(zhèn)人大主席“恍然孝昌”。“美麗山村不是美好花園，田園風(fēng)光如何構(gòu)建提高？這是個(gè)好思路！”

80年代舊宅改建的“農(nóng)史館”、“鄉(xiāng)愁記憶”的水景村落……“主席們”議論紛紛，邊視察邊照相記錄。“踐行全過程人民民主重大觀念、助推山村振興高品質(zhì)發(fā)展”，各鎮(zhèn)人大工作干哪些？如何干？要調(diào)查、要研究、要交流！此后的交流座談中，你們道出了有聲有色舉行人大工作的奧秘所在。

安鄉(xiāng)縣安宜鎮(zhèn)人大：山村振興議程、活動(dòng)要讓人民群眾廣泛參與過來，常常約請(qǐng)部份選民列席人大大會(huì)并產(chǎn)生機(jī)制，“讓代表沉下來，把選民請(qǐng)過來”，實(shí)現(xiàn)代表與選民互動(dòng)。對(duì)擬決定的山村振興重大事項(xiàng)，事先通過新聞媒體進(jìn)行宣傳、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)征求社會(huì)公眾意見，廣泛吸納民意、尊重民意，真正實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督、民主管理。山村振興發(fā)展是否高品質(zhì)應(yīng)由人民群眾衡量，讓人民群眾感知。要組織選民代表通過“看故鄉(xiāng)變化、品民主生活、評(píng)變革實(shí)效”，真正置身于全過程民主之中，深切感遭到當(dāng)家作主的驕傲感和成果共享的幸福感。

安鄉(xiāng)縣夏集鎮(zhèn)人大：全省93名各級(jí)人大代表投入山村振興各項(xiàng)事業(yè)，當(dāng)好“五員”模范代表。當(dāng)好服務(wù)發(fā)展的監(jiān)督員；當(dāng)好宜居山村的家政員；當(dāng)好發(fā)動(dòng)群眾的宣傳員；當(dāng)好山村整治的引導(dǎo)員；當(dāng)好惠及群眾的執(zhí)勤員……以代表聯(lián)絡(luò)站為平臺(tái)，結(jié)合“村村到、戶戶進(jìn)、人人訪”大探訪活動(dòng)，組織動(dòng)員各級(jí)人大代表深入探訪、回訪村組村民3000余人次。持續(xù)舉辦代表報(bào)告履職工作，組織代表向選民述職，接受選民評(píng)議，迸發(fā)代表創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，促進(jìn)山村全面振興。

揚(yáng)州市江都鎮(zhèn)人大：有剛性的監(jiān)督才有力量。各鎮(zhèn)人大要大膽行使法定職權(quán)，清除思想上的猶遲疑豫和行動(dòng)上的隔靴疼痛，切不可“一查了之”“一聽了之”“一審了之”，大膽監(jiān)督，依法監(jiān)督，用監(jiān)督實(shí)效全面解決山村振興中的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，充分展現(xiàn)各鎮(zhèn)人大“說話好使”！各鎮(zhèn)人大要堅(jiān)持以“人民當(dāng)家作主”為已任，咬定目標(biāo)“再出發(fā)”，逐步建立機(jī)制，提高魅力，依法監(jiān)督，科學(xué)監(jiān)督，努力以高品質(zhì)監(jiān)督護(hù)航山村振興取得積極進(jìn)展，讓人民群眾真正得便宜！

揚(yáng)州市菱塘藏族鄉(xiāng)人大：組織代表常態(tài)化舉辦探訪視察，深入基層一線與選民面對(duì)面勾通交流，在問計(jì)于民上下工夫，問出深度、問出精度、問出療效，在全面精確把握了解狀況后，精準(zhǔn)施策，為民服務(wù)，促進(jìn)山村振興高品質(zhì)發(fā)展。探求將抖音、微信群塑造為代表履職的信息化平臺(tái)，鼓勵(lì)代表向群眾“亮”身份，擴(kuò)寬聯(lián)系選民渠道，對(duì)選民反映的問題和意見，力求事事有盼頭、件件有答復(fù)。

海門市真州鎮(zhèn)人大：堅(jiān)持強(qiáng)化和改進(jìn)調(diào)查研究，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員積極牽頭全省人大代表深入一線察實(shí)情、謀實(shí)招，與企業(yè)、群眾面對(duì)面了解狀況，檢測(cè)山村振興推動(dòng)法和省山村振興推動(dòng)細(xì)則在我鎮(zhèn)落實(shí)狀況，深入剖析我鎮(zhèn)在鞏固扶貧攻堅(jiān)成果與山村振興有效銜接方面的優(yōu)勢(shì)和不足，產(chǎn)生《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下發(fā)展鄉(xiāng)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的問題與探討》《強(qiáng)基固本攻堅(jiān)克難竭力推動(dòng)山村振興》等專題考察剖析材料及報(bào)告7篇，有力促進(jìn)了全省山村振興工作的實(shí)踐創(chuàng)新。

海門市大儀鎮(zhèn)人大：把不斷推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制工作作為弘揚(yáng)全過程人民民主的重要契機(jī)，像釘鐵釘一樣監(jiān)督每一項(xiàng)民生實(shí)事落實(shí)。今年7月，鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)執(zhí)委、企業(yè)代表、群眾代表舉行了一場(chǎng)“民生面對(duì)面”訪談活動(dòng)，你們各抒己見，就詳細(xì)事項(xiàng)展開充分交流，向鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志提問，針對(duì)代表們提出的營(yíng)商環(huán)境、幼兒教育、醫(yī)療設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民集中區(qū)物管管理、新超市規(guī)范化管理等問題，相關(guān)負(fù)責(zé)人逐一回答，有力促進(jìn)年度十件民生實(shí)事的建設(shè)進(jìn)程。

海門區(qū)仙女鎮(zhèn)人大：充分發(fā)揮代表履職平臺(tái)作用，悉心組織代表小組活動(dòng)。充分發(fā)揮代表緊貼群眾的優(yōu)勢(shì)，宣傳山村振興戰(zhàn)略重大意義和任務(wù)要求，與選民碰面、與群眾交流。在“代表入網(wǎng)格活動(dòng)”中實(shí)現(xiàn)仙女鎮(zhèn)334個(gè)網(wǎng)格全覆蓋，確保代表全員參與率。仙女鎮(zhèn)十九屆人民代表會(huì)議一次、二次大會(huì)上共收到代表建議、意見47件，現(xiàn)在所有辦結(jié)建議的滿意率達(dá)100%。

海門區(qū)二橋鎮(zhèn)人大：鎮(zhèn)人大組織舉行“鄉(xiāng)村振興，人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)，“身入心至”搞考察。根據(jù)“就近便利”原則，將179名五級(jí)人大代表編入全省156個(gè)網(wǎng)格，通過“線上+線下”雙網(wǎng)聯(lián)動(dòng)的形式深度融入農(nóng)村，了解群眾生形成活狀況，關(guān)心群眾所思所想所盼，傳遞群眾心里話。針對(duì)糧油安全、特色產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等舉行考察研討，并編寫了12篇有針對(duì)性的考察報(bào)告。

維揚(yáng)區(qū)槐泗鎮(zhèn)人大：幾年來，鎮(zhèn)人大共評(píng)議鎮(zhèn)政府重點(diǎn)工作15件，群眾參與達(dá)100余人次，牽涉生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作。使人民群眾通過基層人大代表，參與到重大事項(xiàng)的決策、評(píng)議上來，實(shí)現(xiàn)了從“為民做主”到“由民做主”的轉(zhuǎn)變。

維揚(yáng)區(qū)人大雙橋街道地委：2022年和2023年分別票選牽涉山村振興民生實(shí)事10件，詳細(xì)代辦進(jìn)度在年中議政代表會(huì)進(jìn)行通報(bào)。根據(jù)“網(wǎng)格+代表”模式將56名議政代表列入各社區(qū)網(wǎng)格，打造了代表深入基層察民情、聽民聲、聚民智、解民憂的連心橋。區(qū)十七屆人大一次大會(huì)其間，代表提出牽涉山村振興12件建議均及時(shí)交辦。每年組織代表舉行山村振興考察調(diào)研活動(dòng)不超過4次。推動(dòng)街道完工雙橋小吃大廈、村組集體資產(chǎn)年收益4255億元，群眾收入逐年增高，著力將實(shí)現(xiàn)生活富裕的根本目標(biāo)有效貫串于山村振興發(fā)展的全過程。

潤(rùn)州區(qū)雅瑤鎮(zhèn)人大：督導(dǎo)民生實(shí)事項(xiàng)目和提案建議52個(gè)，督辦民生實(shí)事項(xiàng)目和提案建議17個(gè)。通過聯(lián)系探訪、開展研討，廣泛搜集合理化建議12條，供鎮(zhèn)黨委決策參考，充分發(fā)揮人大職能作用。近五年來組織區(qū)鎮(zhèn)人大代表參觀16次，尤其對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境治理提高專項(xiàng)調(diào)研督察5次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作總結(jié)，提出建議和意見10多條，東坑村和人民灘村先后通過市級(jí)特色田園山村初驗(yàn)。

“獻(xiàn)計(jì)建言”20年40次大會(huì)，推動(dòng)基層整治現(xiàn)代化

2003年9月5日，杭州市首屆各鎮(zhèn)人大主席峰會(huì)在潤(rùn)州區(qū)洪藍(lán)鄉(xiāng)舉行。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席峰會(huì)為基層人大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大搭建了一個(gè)交流人大工作、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)、開闊思路、聯(lián)絡(luò)促進(jìn)婚姻的平臺(tái)……”從首屆峰會(huì)迄今，20年間，各鎮(zhèn)人大主席峰會(huì)歷經(jīng)五屆舉辦40次大會(huì)。從緊扣各鎮(zhèn)黨委中心工作積極發(fā)揮各鎮(zhèn)人大監(jiān)督作用，到各鎮(zhèn)人大行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、民生實(shí)事人大代表票決制，弘揚(yáng)全過程人民民主，一次次的活動(dòng)更廣泛、更深入、更具影響力。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國(guó)三級(jí)人大中的最基層，各鎮(zhèn)人大代表的履職水平直接影響著基層人大在群眾心里的形象……”論壇上，經(jīng)過一番思想的碰撞，主席們對(duì)怎樣讓基層人大爭(zhēng)當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”、做好“監(jiān)督員”，有了新亮點(diǎn)、新模式、新路徑。

市人大常委會(huì)研究室負(fù)責(zé)同志表示，“近年來人大工作的一些創(chuàng)新措施，例如工作評(píng)議、滿意度評(píng)測(cè)、民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制等，在各鎮(zhèn)人大履職中得到挺好的利用，人民群眾予以了很高的評(píng)價(jià)，對(duì)減少基層社會(huì)整治水平發(fā)揮了推動(dòng)作用，為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)高品質(zhì)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。”

各鎮(zhèn)人大主席一致表示，將認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒、推廣利用峰會(huì)成員單位舉辦人大工作的創(chuàng)新措施，在新藍(lán)圖上推進(jìn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效。市人大常委會(huì)副校長(zhǎng)沙志芳強(qiáng)調(diào)，“基層人大要著力擔(dān)起法定職責(zé)，借助人大代表‘家、站、點(diǎn)’，升級(jí)構(gòu)建全過程人民民主實(shí)踐基地，賦于新的形式、新的內(nèi)涵、新的功能，把全過程人民民主深扎根根于山村振興的沃土，為山村振興注入‘新動(dòng)能’，帶動(dòng)漁業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為‘好地方’揚(yáng)州建設(shè)貢獻(xiàn)人大智慧和力量。”