更新時間：2023-04-21 20:02:47作者：佚名
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序言
為日本經濟吸金超百億！“黃金套票”愈加一票難求
重大投資者護照的十年存廢之爭
美國窮人移民的江湖水深
結語
序言
對于唐代的美國人來說，客居異鄉的成因主要有四：其三武舉，其一羈官，其一戍兵，其一淹留。
也正是由于這般，美國傳統哲學中有數不盡的詩歌描寫了飄泊異鄉的深深悲哀與凄清鄉愁。——不過滄海桑田，“移民”的方式也隨之地從舊時富人的流亡，轉變為現在富人們爭相擁躉的選擇。
某家基金公司的創始人說，“在我家，每位人都有不止一本簽證。這除了是一份明智的壽險策略，只是一項明智的投資?！?/p>
事實上，這些來自美國的富人們，正在忙不迭地用自己的財富去兌換其他國家的永居。而與美加、英國等國相比，美國即使在“針對窮人”的投資移民計劃上起步比較晚，而且門坎卻不低：
美國重大投資者護照（SIV），又稱“500萬投資移民”簽證計劃，自2012年在吉拉德政府的領導下爭創以來，早已成為了不少美國高凈值人士想要迅速移民加拿大的捷徑。
顧名思義，境外企業家和高凈值人士須要遵守規定為德國注入起碼500萬美元的投資，以換取為期四年的臨時護照（s188C）移民500萬澳洲，以及申請以后的永久永居權（s888C）。
作為首富專屬的“黃金套票”，只是美國民政事務署推行其商業創新和投資計劃(BIIP)的措施之一，該護照計劃在經過一輪變革與爭議以后，現在也總算走到了十年的關鍵節點。
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按照美國民政事務署的統計數據，從2012年11月24日項目舉行截止2018年6月30日，美國一共領取了2022份SIV護照，其中共有101.1億美元資金依據該護照計劃被適于投資。
在所有成功榮獲了該護照的申請者中，來自美國（包括臺灣和新加坡）的投資者居于了總數量的近九成，其余三大來源地則為法國、越南與老撾。
對于這些閩臺三地一直來回跑的美國富商來說，SIV護照無疑具備特別大的吸引力：
其實從一開始提交意向書到最后領到居留的時間可歷時6年，但申請者每年平均只需在德國呆40天，但是不須要使用法語（假如申請者英文水平較低，可以支付更多成本）。取得居留后，該移民與家人有權無限期地留在日本工作和學習，沒有任何限制，且可以按照自己的意愿往返。一旦符合條件即可申請永居。
也是這張“黃金套票”得來并不易，這幾年更是一票難求——主要是由于2015年艾伯特政府引進的一項關于該護照新政的變革：
2014年10月，美國聯邦政府對SIV計劃進行了一次初審，以將SIV投資從原本更集中在政府轉債和別墅房地產等風險較低的保守投資，轉向可剌激下降、創新和創業的經濟部委。該初審也形成了一個新的符合要求的投資框架，并自2015年7月1日起生效。
該框架為SIV投資的資金分配設定了一系列新的參數：
平衡投資（）：最多可占總投資的60%（即為300萬美元），投資于包括美國新上市公司、澳洲房地產信托投資基金、基礎設施信托、公司轉債、年金和商業地產在內的基金。其中現金不得少于基金凈資產的20%，別墅房地產的上限則為10%。
創投與私募股權投資（VC&PE）：起碼10%（即50萬美元），投資于美國工業部()注冊風險投資有限合伙項目(VCLP)。初期階段風險投資有限合伙項目()或德國組合型基金。公司的企業價值應當大于2.5億美元，不能投資于房地產、開發、土地所有權與金融。
合規新興公司的基金（SmallCaps/）：起碼30%（即150萬美元），投資于符合以下標準的基金：
①公司期貨
②ASX新上市公司、非新上市美國公司(最多占基金凈資產的20%)與外匯新上市公司(最多占基金凈資產的10%)
③至少投資20家公司
④單一投資不少于凈資產的10%。
事實上，在2015年7月的投資框架變革之前，共有1644個SIV申請者榮獲了該護照，而2015年7月以后通過的卻只剩下378個。
右圖中刻畫了在2013年-2018財年中成功榮獲SIV的數量：
在2015財年曾經，護照批準的速度大約是每月28個；在2015至16財年，批準的護照人數提高到平均每月46個；而護照領取率在2016至17財年間急劇收窄，至每月34個左右。但在2018財年中，批準的護照數量已降至平均每月只有13個。
但是四處猖獗的移民廣告仍在向境外投資者們大力宣傳SIV相關的“豪華套餐”移民500萬澳洲，但按照《澳洲財經軼聞》從一些移民代理了解到，更嚴苛的護照監管早已在巨大程度上減少了SIV的需求。
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事實上，自從SIV護照計劃于2012年成立以來，就經常被爭議聲所緊扣。
這其間盡管一再初審，幾乎每一任政府都傳出過變革或取消該護照的風聲，不過實際上不僅2015年的投資框架變革此外，也未出現其他變化。
2016年，生產力執委會應美國政府要求，研究評估各個移民項目對美國的影響。
雖然SIV計劃只占美國移民數量的極小的一部份，但生產力執委會一直在該報告中抒發了對此的憂慮——“簽證正被借給充滿的外國人”，并在“建議”一欄明晰表示：
“澳洲政府應當革除SIV護照計劃?！?/p>
（雖然報告中還另外要求門坎更高，更快的1500億元高檔投資者護照（PIV）也應當被革除。不過到現在為止，政府還沒有簽發出PIV。）
總的來說，生產力執委會覺得保留SIV的理由“薄弱”，并或許會形成一些意想不到的負面后果。產生這一推論的有以下4個主要成因：
1.平衡投資的部份不太或許對美國企業的資本費用形成任何實質性影響。
2.創投和私募股權的部份，也不太或許為美國帶給可觀的額外經濟活動。因為美國市場規模太小，將門坎從增加到10%，實際上得益的或許只會是基金總監。
3.投資者護照的潛在費用和風險，如缺少韓語要求和較高的年紀限制，或許會導致美國社會其他成員承當的巨額財政費用，并抵消該項目的任何潛在利益。
4.該護照可被用作欺騙和逃稅活動的工具。
其實生產力執委會報告中給出的論據也不無道理——比如在創投領域，美國與其他發達市場相比，到底有多弱呢？
在2013財政年度，美國創投的投資額達到十一年來的歷史最低水平——1.114億美元。同年，加拿大風險投資公司的投資為3340億港元，以色列為17億港元，美國為35億港元。經合組織的數據顯示，創業融資只占美國GDP的0.009%。
這樣一看，來自SIV的資金確實對于萎縮的日本創投市場無異于“杯水車薪”。更畢竟，通常創投基金一般還要8-10年的投資時限，包括調查和選擇適當的投資，被投資公司的發展與成長，以及最后的“功成身退”。
但對于那些SIV申請者來說，即便永居到手，她們的SIV投資也可解鎖，不再受投資框架中類型的限制。
一位拒絕SIV的德國居民表示，“這個護照應當取消。在這段時間以后，它的用處一直難以量化。它是由移民行業和其他既得利益企業集團為她們自己的利益而促使的，而不是為了美國或英國人的利益。這種充滿的投資者即便擁有永久市民身分，確實可以進行更多的投資，但誰也沒有保證。請把這個護照一勞永逸地取消吧?！?/p>
雖然生產力執委會的報告公布后兩年過去了，SIV一直“毫發無損”。
事實上，與生產力執委會與其他反對者對SIV護照的悲觀否定心態相比，新南威爾士州長則積極肯定了其經濟效用：
賓州州長貝雷吉克蓮()，在今年10月曾通過一位發言人給出了政府參與該計劃提供了經濟理由。發言人表示：“每一位人士都向新南威爾士州的經濟投資了起碼500萬美元，為廣大民眾造就了商業和就業機會?！?/p>
為了符合資格，SIV的申請人須經由州政府或澳貿委提名，并應當可以展現對居住在該州的“符合真實和現實的承諾”。截止2018年財年，賓州政府早已提名了1329人申請SIV的臨時護照，但四年的等候期條件也意味著只好從2016年11月起能夠提名入籍申請人。
賓州與維州是SIV計劃的兩大主要地區，2017至18年財年，賓州政府為SIV的永久護照計劃提名了112人
不僅州政府的肯定此外，來自美國的投資者們，也在為力爭“留下”該護照而不懈斗爭。
一項由美國美國公商執委會委托畢馬威進行的研究，挑戰了生產力執委會的觀點，并指出了SIV為美國經濟與文化社會帶給的常年效益。
這份畢馬威近期發布的報告強調，SIV持有人在榮獲入籍后，常常會樂意在新加坡投資更多：
依據該研究問卷調查中搜集的數據顯示，不僅188護照規定的投資外，一些SIV的申請人還進行了大量額外投資。之所以進行這種投資，是由于它們在其熟悉的行業或部委發覺了很有吸引力的商業機會。
例如其中一位被訪談對象，只是一位來自美國的創投任先生。
他不僅按照符合要求的投資框架，進行了500萬美元的投資此外，還通過一位基金總監和他現在在美國的投資公司，進行了約1000萬美元的投資。很多額外投資包括醫療和臨床服務、的賭博和溫哥華的一家藥廠。他現在還向美國市場出口南澳的櫻桃酒。除此此外，他還捐助新南威爾士學院和費城斯坦福醫學校之間的抗衰老醫學研究。
賭博/來源：RYAN
任先生覺得，即便榮獲居留，他或許會加強投資，由于那樣做會更便于，并且他會有更多時間去了解熟悉印度市場和行業。
報告這份報告還強調，這些重大投資移民者或許會投資的領域包括：房地產、衛生健康、醫療與臨床研究、再生能源及環境管理領域。
畢馬威私人管理合伙人庫利（）對此表示，“毫無疑惑”，SIV的護照持有人具備為美國創新和經濟增速作出重大貢獻的“潛力”。
他補充，“我們堅信，SIV將在常年內對美國經濟形成著力影響?！?/p>
中荷協會的主席布魯姆比（John）表示，“在一個全球化的世界里，美國還要世界各地頗具經驗和才氣的人?！?/p>
John曾在三星英國監事會8年/來源：ACBC
他補充，“有關重大投資者護照的未來和很大潛力將要有一個重要的討論。這一討論應在強有力的證據基礎上進行，并應考慮到歡迎重大投資者來美國的所有弊端?！?/p>
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富人總之無牽無掛，而窮人移民卻正如江湖水深，更須得提防慎重。
正如生產力執委會報告中所強調的，不僅“神秘”的財富來源被非議此外，SIV的申請人還或許遇上經濟勒索。
美國反逃稅強調，在為SIV護照的顧客確定資金來源和財富來源方面會存在困難，由于這種財富常常是在外國司法轄區斬獲的。“SIV的顧客是高凈值人士，有些人或許是外國政治人物，或與已知的逃稅/捐助驚悚主義活動風險很高的司法轄區有聯系?！?/p>
2017年，新加坡民政事務署曾在參議院坦承，投資護照有或許出現“嚴重經濟勒索”。
在一份向佛羅里達州最高法庭遞交的文件中，美國投資者李先生控告一位澳大利亞商人蒙梭（Seb）誤導了他500萬美元的投資，卻并未將其適于投資其SIV護照所需的合規投資基金。
此外，李先生在不知情的狀況下投資了500萬美元，并斥責蒙梭在此過程中存在“誤導和欺詐行為”。
新加坡民政事務署表示，所有的SIV申請都應當符合英國的安全身分和品格檢測，并對資金來源進行嚴苛的檢測。“SIV是一個多階段的申請過程，”他補充，“該署在向申請人發出約請之前，作為全面誠信檢測的一部份，會先研究資金來源?！?/p>
事實上，依據《澳洲財經軼聞》從移民中介了解到的信息，申請者還要提供的資金來源證明極其苛刻。有的顧客會被要求提供早至1990年的證據。
而按照美國內政部2017年提供給國會的數據，有2025名申請者被婉拒，絕大部份是由于它們未能提供明晰的資金來源證明。
END
美國的富人們真的正在逃出美國嗎？
實際上，雖然這些申請者并不是真的想搬到美國，它們有的是為了使用新的護照和公民身分更便于國際旅行和投資，有的可能是為了兒子的教育。
目光長遠的美國家長們精打細算，早早就為孫輩們規劃好了遠大前程。那些在國外出生的兒子，哪怕日后再回美國時——只要手持一本鍍了金的外國簽證，也能輕輕松松地便將這些美國本地男孩贏在起跑線上。