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白人社規(guī)〔2022〕16號文件新政剖析

為貫徹落實人社部、國家統(tǒng)計局《關于推進統(tǒng)計專業(yè)人員職稱體制變革的指導意見》（人社部發(fā)〔2020〕16號，以下簡稱《指導意見》）精神，加速推動全國統(tǒng)計專業(yè)人員職稱體制變革，省人社廳、省統(tǒng)計局、省社科聯(lián)制訂頒布了《黑龍江省推進統(tǒng)計專業(yè)人員職稱體制變革推行方案》（白人社規(guī)〔2022〕16號，以下簡稱《實施方案》）。現(xiàn)就有關內(nèi)容闡述如下：

1.《實施方案》是在何種背景下頒布的？

答：根據(jù)國家推進職稱體制變革總體布署，省人社廳舉行了全國職稱工作大會，對評審標準修訂過程中須要留意掌握的問題進行了集中探討。國家《指導意見》出臺后，省人社廳會同省統(tǒng)計局、省社科聯(lián)研究制定了我省推進統(tǒng)計專業(yè)人員職稱體制變革推行方案。省人社廳作為職稱綜合管理部委，主要負責制定《實施方案》，省社科聯(lián)受省人社廳和省統(tǒng)計局委托，作為全國統(tǒng)計專業(yè)人員中級職稱評審執(zhí)委會成立部委，主要負責制定《黑龍江省統(tǒng)計專業(yè)人員專業(yè)技術職務任職資格評價標準》（以下簡稱《評價標準》）。

2.《實施方案》主要包括這些內(nèi)容？

答：《實施方案》堅持“宏觀穩(wěn)定、微觀靈活”的原則，既全面承接國家變革任務，又結(jié)合我省實際和行業(yè)特征進行適當?shù)拿魑蛣?chuàng)新，主要包括“總體要求、主要內(nèi)容、組織施行”三部份內(nèi)容，詳細提出了“健全體制機制、完善評價體系、優(yōu)化評價標準、注重新政傾斜、促進評用銜接、加強評審管理、強化服務監(jiān)管”7項變革任務，同時，根據(jù)國家分類加強人才評價體系變革要求，再次修訂印發(fā)了《評價標準》，包括“總則、申報條件、評審條件、附則”四章內(nèi)容。

3.《實施方案》在建立機制機制方面有哪些新的變化？

答：統(tǒng)計專業(yè)人員職稱設高級、中級、高級，高級只設助理級，初級分設副初級和正初級。高級、中級、副初級和正初級職稱的名稱分別為助理統(tǒng)計師、統(tǒng)計師、高級統(tǒng)計師和正初級統(tǒng)計師。統(tǒng)計專業(yè)人員各級別職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級相對應。

4.《實施方案》在建立評價體系方面采取了什么措施？

答：統(tǒng)計專業(yè)人員可采取考試、評審、面試答辯等多種評價方法，初、中級職稱推行以考代評的方法，副初級職稱采取考試與評審相結(jié)合的形式，正初級職稱通常采取學者評議和口試答辯的形式。副初級和正初級職稱評審推行以同行學者評議為基礎的業(yè)內(nèi)評價體系，綜合利用成果展示、個人述職、履歷剖析、業(yè)績視察等多種方式牡丹江職稱網(wǎng)，增加評價的針對性和科學性。

5.《實施方案》在優(yōu)化評價標準方面進行了什么變革？

答：構(gòu)建了囊括品德、知識、能力、業(yè)績和貢獻等要素的評價機制，打破唯文憑、唯閱歷、唯論文、唯大獎、唯項目等傾向，提高采納應用、技術推廣、會議交流、決策咨詢等評價指標的權(quán)重，突出評價在經(jīng)濟社會發(fā)展中的高品質(zhì)統(tǒng)計服務作用和取得的經(jīng)濟效益、社會效益。對創(chuàng)新性、標志性業(yè)績成果的認定牡丹江職稱網(wǎng)，充分體目前實踐應用療效、在經(jīng)濟社會發(fā)展中的高品質(zhì)統(tǒng)計服務作用和取得的經(jīng)濟效益或社會效益等方面，防止簡略數(shù)目累積、低水平成果拼湊，突顯論文專著的要求，實現(xiàn)工作業(yè)績成果與論文專著等效評價。

6.《實施方案》在推動評用銜接方面有什么規(guī)定？

答：鼓勵用人單位結(jié)合崗位需求合理錄用統(tǒng)計專業(yè)人員，全面推行崗位管理的事業(yè)單位通常應在崗位結(jié)構(gòu)比列內(nèi)舉行職稱評審，錄用具備相應職稱的統(tǒng)計專業(yè)人員到相應統(tǒng)計崗位。推動統(tǒng)計職稱與經(jīng)濟、會計、審計等相似職稱以及文學社會科學研究系列中統(tǒng)計研究相關職稱的銜接，提高重復評價。

6.《評價標準》在評價條件方面是怎樣規(guī)定的？

答：包括“申報條件”和“評審條件”。在“申報條件”方面，對國家規(guī)定的文憑、資歷等基本條件保持不變，提高了被聘在崗滿1年、近3年年度考評合格等基本要求，同時，針對初級統(tǒng)計師推行考試與評審相結(jié)合的形式，明晰了考試成績合格要求；在“評審條件”方面，把國家新政性、導向性要求盡或許在評價標準中詳細展現(xiàn)，按照統(tǒng)計專業(yè)人才的職業(yè)特性，設定多元評價標準，評價內(nèi)容包括成果得獎、研究課題、統(tǒng)計調(diào)查方案設計、統(tǒng)計調(diào)查（社會調(diào)查、行業(yè)調(diào)查）項目推行、決策建議、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)換服務、高水平學術大會交流、學術論文和專著等。基本囊括了從事基礎統(tǒng)計理論研究、應用統(tǒng)計研究、技術開發(fā)、統(tǒng)計科技服務等專業(yè)領域人員的業(yè)績成果方式，基本滿足不同行業(yè)、不同崗位、不同層級的統(tǒng)計人才評價需求。《評價標準》從2023年起實行。

7.對艱辛偏遠地區(qū)統(tǒng)計專業(yè)人員和特殊人才是否有新政傾斜？

答：對常年在艱辛偏遠地區(qū)和基層一線工作的統(tǒng)計專業(yè)人員，推行“定向評價、定向使用”的“基層”高級職稱管理體制，對在縣以下工作報送“基層”高級職稱人員入圍副中級職稱時提高一項業(yè)績成果要求，用解決實務問題的研究成果或技術報告替代。

對引入的境外高層次人才、國家級統(tǒng)計高檔人才和急需短缺人才，可放寬閱歷、年限等條件限制，推行職稱評審藍色通道。取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大技術瓶頸、在統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展中做出重大貢獻的人員，可直接報送出席正初級統(tǒng)計師職稱評審。

詳細新政以即將文件為準。

相關鏈接：關于印發(fā)《黑龍江省推進統(tǒng)計專業(yè)人員職稱體制變革推行方案》的通告（白人社規(guī)〔2022〕16號）