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白人社規(guī)〔2022〕16號文件新政剖析

為貫徹落實(shí)人社部、國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于推進(jìn)統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱體制變革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2020〕16號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）精神，加速推動(dòng)全國統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱體制變革，省人社廳、省統(tǒng)計(jì)局、省社科聯(lián)制訂頒布了《黑龍江省推進(jìn)統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱體制變革推行方案》（白人社規(guī)〔2022〕16號，以下簡稱《實(shí)施方案》）。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容闡述如下：

1.《實(shí)施方案》是在何種背景下頒布的？

答：根據(jù)國家推進(jìn)職稱體制變革總體布署，省人社廳舉行了全國職稱工作大會，對評審標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中須要留意掌握的問題進(jìn)行了集中探討。國家《指導(dǎo)意見》出臺后，省人社廳會同省統(tǒng)計(jì)局、省社科聯(lián)研究制定了我省推進(jìn)統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱體制變革推行方案。省人社廳作為職稱綜合管理部委，主要負(fù)責(zé)制定《實(shí)施方案》，省社科聯(lián)受省人社廳和省統(tǒng)計(jì)局委托，作為全國統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員中級職稱評審執(zhí)委會成立部委，主要負(fù)責(zé)制定《黑龍江省統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》）。

2.《實(shí)施方案》主要包括這些內(nèi)容？

答：《實(shí)施方案》堅(jiān)持“宏觀穩(wěn)定、微觀靈活”的原則，既全面承接國家變革任務(wù)，又結(jié)合我省實(shí)際和行業(yè)特征進(jìn)行適當(dāng)?shù)拿魑蛣?chuàng)新，主要包括“總體要求、主要內(nèi)容、組織施行”三部份內(nèi)容，詳細(xì)提出了“健全體制機(jī)制、完善評價(jià)體系、優(yōu)化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、注重新政傾斜、促進(jìn)評用銜接、加強(qiáng)評審管理、強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管”7項(xiàng)變革任務(wù)，同時(shí)，根據(jù)國家分類加強(qiáng)人才評價(jià)體系變革要求，再次修訂印發(fā)了《評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，包括“總則、申報(bào)條件、評審條件、附則”四章內(nèi)容。

3.《實(shí)施方案》在建立機(jī)制機(jī)制方面有哪些新的變化？

答：統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱設(shè)高級、中級、高級，高級只設(shè)助理級，初級分設(shè)副初級和正初級。高級、中級、副初級和正初級職稱的名稱分別為助理統(tǒng)計(jì)師、統(tǒng)計(jì)師、高級統(tǒng)計(jì)師和正初級統(tǒng)計(jì)師。統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員各級別職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)。

4.《實(shí)施方案》在建立評價(jià)體系方面采取了什么措施？

答：統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員可采取考試、評審、面試答辯等多種評價(jià)方法，初、中級職稱推行以考代評的方法，副初級職稱采取考試與評審相結(jié)合的形式，正初級職稱通常采取學(xué)者評議和口試答辯的形式。副初級和正初級職稱評審?fù)菩幸酝袑W(xué)者評議為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價(jià)體系，綜合利用成果展示、個(gè)人述職、履歷剖析、業(yè)績視察等多種方式牡丹江職稱網(wǎng)，增加評價(jià)的針對性和科學(xué)性。

5.《實(shí)施方案》在優(yōu)化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面進(jìn)行了什么變革？

答：構(gòu)建了囊括品德、知識、能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)等要素的評價(jià)機(jī)制，打破唯文憑、唯閱歷、唯論文、唯大獎(jiǎng)、唯項(xiàng)目等傾向，提高采納應(yīng)用、技術(shù)推廣、會議交流、決策咨詢等評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，突出評價(jià)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的高品質(zhì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)作用和取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益。對創(chuàng)新性、標(biāo)志性業(yè)績成果的認(rèn)定牡丹江職稱網(wǎng)，充分體目前實(shí)踐應(yīng)用療效、在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的高品質(zhì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)作用和取得的經(jīng)濟(jì)效益或社會效益等方面，防止簡略數(shù)目累積、低水平成果拼湊，突顯論文專著的要求，實(shí)現(xiàn)工作業(yè)績成果與論文專著等效評價(jià)。

6.《實(shí)施方案》在推動(dòng)評用銜接方面有什么規(guī)定？

答：鼓勵(lì)用人單位結(jié)合崗位需求合理錄用統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員，全面推行崗位管理的事業(yè)單位通常應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比列內(nèi)舉行職稱評審，錄用具備相應(yīng)職稱的統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員到相應(yīng)統(tǒng)計(jì)崗位。推動(dòng)統(tǒng)計(jì)職稱與經(jīng)濟(jì)、會計(jì)、審計(jì)等相似職稱以及文學(xué)社會科學(xué)研究系列中統(tǒng)計(jì)研究相關(guān)職稱的銜接，提高重復(fù)評價(jià)。

6.《評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》在評價(jià)條件方面是怎樣規(guī)定的？

答：包括“申報(bào)條件”和“評審條件”。在“申報(bào)條件”方面，對國家規(guī)定的文憑、資歷等基本條件保持不變，提高了被聘在崗滿1年、近3年年度考評合格等基本要求，同時(shí)，針對初級統(tǒng)計(jì)師推行考試與評審相結(jié)合的形式，明晰了考試成績合格要求；在“評審條件”方面，把國家新政性、導(dǎo)向性要求盡或許在評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中詳細(xì)展現(xiàn)，按照統(tǒng)計(jì)專業(yè)人才的職業(yè)特性，設(shè)定多元評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評價(jià)內(nèi)容包括成果得獎(jiǎng)、研究課題、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查（社會調(diào)查、行業(yè)調(diào)查）項(xiàng)目推行、決策建議、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)換服務(wù)、高水平學(xué)術(shù)大會交流、學(xué)術(shù)論文和專著等?；灸依藦氖禄A(chǔ)統(tǒng)計(jì)理論研究、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)研究、技術(shù)開發(fā)、統(tǒng)計(jì)科技服務(wù)等專業(yè)領(lǐng)域人員的業(yè)績成果方式，基本滿足不同行業(yè)、不同崗位、不同層級的統(tǒng)計(jì)人才評價(jià)需求。《評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》從2023年起實(shí)行。

7.對艱辛偏遠(yuǎn)地區(qū)統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員和特殊人才是否有新政傾斜？

答：對常年在艱辛偏遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員，推行“定向評價(jià)、定向使用”的“基層”高級職稱管理體制，對在縣以下工作報(bào)送“基層”高級職稱人員入圍副中級職稱時(shí)提高一項(xiàng)業(yè)績成果要求，用解決實(shí)務(wù)問題的研究成果或技術(shù)報(bào)告替代。

對引入的境外高層次人才、國家級統(tǒng)計(jì)高檔人才和急需短缺人才，可放寬閱歷、年限等條件限制，推行職稱評審藍(lán)色通道。取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大技術(shù)瓶頸、在統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展中做出重大貢獻(xiàn)的人員，可直接報(bào)送出席正初級統(tǒng)計(jì)師職稱評審。

詳細(xì)新政以即將文件為準(zhǔn)。

相關(guān)鏈接：關(guān)于印發(fā)《黑龍江省推進(jìn)統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員職稱體制變革推行方案》的通告（白人社規(guī)〔2022〕16號）