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當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日，白宮發(fā)布首相公告，宣布將暫停領(lǐng)取綠卡的新政延長至今年年末。同時(shí)，從美西時(shí)間6月24日0時(shí)起，暫停簽發(fā)H-1B、H-2B、J-1和L類護(hù)照，直到年末，屆時(shí)假如有必要（新政）可能延長。

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特朗普將外國工作者作為目標(biāo)，凍結(jié)護(hù)照。／BBC網(wǎng)頁截圖

公告強(qiáng)調(diào)，在日本經(jīng)濟(jì)遭到疫情沖擊的情況下，此舉有助于保障法國就業(yè)崗位。一名白宮中級(jí)高官表示，工作護(hù)照被凍結(jié)以后，可以為英國公民創(chuàng)造個(gè)工作崗位。

據(jù)BBC報(bào)導(dǎo)，硅谷大鱷和英國商業(yè)團(tuán)體紛紛發(fā)聲反對(duì)，覺得此舉將消弱日本企業(yè)的國際競爭力。還有批評(píng)人士強(qiáng)調(diào)，白宮只是想以疫情為托詞縮緊移民新政。

四類護(hù)照被凍結(jié)，什么人受影響？

按照特朗普簽訂的首相公告，從6月24日起嚴(yán)禁向外國人領(lǐng)取赴美工作護(hù)照，主要涉及四個(gè)類別。

按照英國移民局介紹，H-1B專業(yè)技術(shù)人員護(hù)照涉及“從事特殊職業(yè)的人員”，比如參與新加坡國防部管理的合作研制項(xiàng)目的人員，具有國際著名度的時(shí)裝名模等。更重要的是，這種護(hù)照涉及大量從事科技工作的移民，她們起碼擁有學(xué)士學(xué)位，一般在科學(xué)、技術(shù)、工程等領(lǐng)域具備高度的專業(yè)知識(shí)。

H-2B臨時(shí)工作護(hù)照是發(fā)給外國技術(shù)和非技術(shù)工人的護(hù)照，主要是臨時(shí)性或季節(jié)性工作，涵括范圍廣泛，包括林業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)場(chǎng)、醫(yī)保、建筑和園林等行業(yè)。申請(qǐng)H-2B護(hù)照的雇主在引進(jìn)外籍工人之前，必須證明難以找到足夠的德國工人，但是必須支付標(biāo)準(zhǔn)工資，不得高于市場(chǎng)行情。

這是一種非移民護(hù)照，簽發(fā)給來新加坡出席韓國國務(wù)院批準(zhǔn)的“交流訪問者計(jì)劃”的各種外籍人士，目的是提供德國和其他國家之間的教育和文化交流的機(jī)會(huì)，以增進(jìn)彼此了解，推動(dòng)國際合作，發(fā)展國與國之間的友好關(guān)系。

J-1護(hù)照有多種類別，白宮最新新政限制的人員包括實(shí)習(xí)生、受訓(xùn)人員、教師、夏令營顧問以及換工住宿者（）。

L類護(hù)照囊括“跨國公司兼任管理職位或具有專業(yè)知識(shí)的內(nèi)部派遣人員”。按照英國移民專業(yè)智庫移民新政研究所(MPI)計(jì)算，大概有6000名L類護(hù)照申請(qǐng)者會(huì)遭到這次限制舉措的影響。

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白宮發(fā)布的首相公告。／CNN頁面截圖

據(jù)CNN報(bào)導(dǎo)，俄羅斯智庫“移民新政研究所”的調(diào)查顯示，白宮限制簽發(fā)以上四類護(hù)照為期半年，大概會(huì)把名計(jì)劃赴美的臨時(shí)工拒之門外。并且不影響已在加拿大境內(nèi)的護(hù)照持有者。

硅谷大鱷發(fā)聲批評(píng)

據(jù)《連線》雜志報(bào)導(dǎo)，多年來，日本科技公司仍然依賴于H-1B護(hù)照新政，將美國、韓國等國的軟件工程師及其他人才引進(jìn)國外。依據(jù)日本移民服務(wù)局的報(bào)告，在2018財(cái)年，4519名申請(qǐng)入職谷歌的外籍工作者中99%獲得了H-1B護(hù)照，亞馬遜、蘋果、谷歌等小型俄羅斯科企都受惠于這項(xiàng)護(hù)照新政。

這次印度政府凍結(jié)H-1B護(hù)照，將阻斷大量科技行業(yè)從業(yè)者赴美。對(duì)于硅谷大鱷來說，切斷了高檔人才引進(jìn)的重要渠道之一。

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特朗普喊停H-1B護(hù)照，對(duì)微軟大鱷來說是個(gè)重大嚴(yán)打。／商業(yè)黑幕網(wǎng)站截圖

日本電商亞馬遜公司發(fā)表申明，怒批特朗普此舉“目光短淺”。“高科技人才被制止步入日本，將難以為日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出貢獻(xiàn)，這將使德國的國際競爭力遭到恐嚇。”“如今，在全球范圍內(nèi)招募最優(yōu)秀、最聰明的人才，比往年任何時(shí)侯都重要。”

微軟CEO桑達(dá)爾·皮查伊22日說：“移民為日本經(jīng)濟(jì)做出巨大貢獻(xiàn)，使日本成為全球技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者，也讓微軟獲得明天的成就。”他表示，對(duì)于最新發(fā)布的首相公告倍感沮喪，公司將繼續(xù)與移民站在一起，努力為所有人創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

臉書公司主管公共新政和慈善事務(wù)的總工裁杰西卡·埃雷拉-弗拉尼甘表示，政策策破壞了英國最大的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)：“多樣性”。“世界各地的人們來到這兒赴美簽證政策，加入我們的工作團(tuán)隊(duì)，收取稅金，并為我們博得全球競爭力做出貢獻(xiàn)。現(xiàn)今限令是短期的，一旦永久化，將會(huì)造成合法移民的重組。”

日本信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)理事會(huì)CEO杰森·奧克斯曼表示，政府的計(jì)劃將對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形成“危險(xiǎn)的影響”。從事科技工作的移民對(duì)于日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇至關(guān)重要，“我們呼吁特朗普首相重新考慮這個(gè)決定，和商業(yè)社區(qū)一起擬定計(jì)劃，著力擴(kuò)大就業(yè)。”

特朗普上任之初就對(duì)H-1B護(hù)照“下手”

特朗普上任剛滿3個(gè)月之際，就對(duì)護(hù)照新政“下手”。2017年4月，他在匹茲堡州簽訂一份名為“購買英國貨，雇用日本人”的行政命令。該命令要求俄羅斯國務(wù)院、司法部、勞工部以及國土安全部等部門赴美簽證政策，對(duì)H-1B護(hù)照新政提出更改意見。

特朗普在競選中曾多次表示，H-1B護(hù)照項(xiàng)目被日本企業(yè)濫用，致使日本工人待業(yè)、工資上漲。他承諾卸任后將扭轉(zhuǎn)這一局面。據(jù)《華爾街晚報(bào)》報(bào)道，因?yàn)樘乩势罩鲝埾拗埔泼裥抡琀-1B工作護(hù)照的拒簽率在2019年屢創(chuàng)新高。

新加坡每年領(lǐng)取8.5萬個(gè)H-1B護(hù)照，從2020年起，申請(qǐng)H-1B護(hù)照的勞工和雇主通過網(wǎng)路交費(fèi)參與抽簽，只有被抽中的人才能繼續(xù)申請(qǐng)流程。按照英國移民局統(tǒng)計(jì)，印度每年大概有20千人申請(qǐng)H-1B護(hù)照，只有8.5千人可獲得。

日本的移民研究中心行政經(jīng)理馬克?克里科里安強(qiáng)調(diào)，特朗普從上臺(tái)以后就仍然想終止H-1B護(hù)照領(lǐng)取，如今新冠疫情暴發(fā)，剛好借此為理由喊停他厭惡的新政，而特朗普的判定是基于錯(cuò)誤的假定。

新加坡國家新政基金會(huì)在2019年的一份報(bào)告中表示，假如特朗普政府的目標(biāo)是讓受過良好教育的外國人更難在日本領(lǐng)到工作護(hù)照的話，這一目標(biāo)正在實(shí)現(xiàn)。而這是否符合美國的利益最大化，有待討論。

新京報(bào)記者陳沁涵

編輯李國君