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關(guān)于印發(fā)《山東省全面兩孩新政調(diào)整前獨(dú)生子女家長獎勵扶助辦法》的通知

各省人民政府，各市(市、區(qū))人民政府，省政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等高校:

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《山東省全面兩孩新政調(diào)整前獨(dú)生子女家長獎勵扶助辦法》印發(fā)給大家，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青海省衛(wèi)生健康委員會

青海省財(cái)政廳

青海省人力資源和社會保障廳

2022年10月31日

青海省全面兩孩新政調(diào)整前獨(dú)生子女家長獎勵扶助辦法

第一條??為了保障獨(dú)生子女家長的合法權(quán)益，依照《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》《山東省人口與計(jì)劃生育細(xì)則》等法律、法規(guī)2024安徽省人口與計(jì)劃生育條例，結(jié)合本省實(shí)際，制訂本辦法。

第二條??本辦法所稱獨(dú)生子女家長，是指在2016年1月1日全面兩孩新政調(diào)整前、國家倡導(dǎo)一對夫婦生育一個(gè)孫輩期間，自愿終生只生育一個(gè)孫輩的夫婦。

對具有本省戶口的獨(dú)生子女家長網(wǎng)校頭條，根據(jù)本辦法給與獎勵扶助。

第三條??各級人民政府應(yīng)該強(qiáng)化對獨(dú)生子女家長獎勵扶助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決獎勵扶助工作中的重大問題，并按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)。

第四條??市級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的獨(dú)生子女家長獎勵扶助工作。

財(cái)政、人力資源社會保障等部門根據(jù)各自職責(zé)，做好獨(dú)生子女家長獎勵扶助的有關(guān)工作。

第五條?在獨(dú)生子女年滿18周歲前，獨(dú)生子女家長每人每月發(fā)放不多于5元的獎勵費(fèi)。

第六條??獨(dú)生子女家長為企業(yè)、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)等單位員工的，自退職后每人每月發(fā)放不多于100元的獎勵扶助。

第七條??無用人單位的城鎮(zhèn)獨(dú)生子女家長，參照國家農(nóng)村部份計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度給與獎勵扶助。

第八條??本省其他獨(dú)生子女家長的獎勵扶助，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條??本辦法規(guī)定的獎勵扶助所需資金，由各級財(cái)政統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，由衛(wèi)生健康和財(cái)政部門確定的金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代理領(lǐng)取到獨(dú)生子女家長本人。

第十條??各級人民政府以及有關(guān)部門違背本辦法，未依照規(guī)定組織落實(shí)獨(dú)生子女家長獎勵扶助新政或則有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，勒令改正，依法給與處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究民事責(zé)任。

第十一條?市級以上人民政府可以按照本辦法擬定具體施行條例，并可以結(jié)合本地實(shí)際提升獨(dú)生子女家長獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵企業(yè)和其他組織在本辦法規(guī)定之外，給與獨(dú)生子女家長其他獎勵扶助。

第十二條??本辦法自2022年11月1日起實(shí)施，有效期至2027年10月31日。

《山東省全面兩孩新政調(diào)整前獨(dú)生子女家長獎勵扶助辦法》政策剖析

近期，經(jīng)省政府同意，省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳3部門聯(lián)合印發(fā)了《山東省全面兩孩新政調(diào)整前獨(dú)生子女家長獎勵扶助辦法》(以下簡稱《辦法》)。

一、制定背景

2016年1月22日，湖南省第十二屆人民代表會議常務(wù)委員會第十八次大會通過的《山東省人口與計(jì)劃生育細(xì)則》對獨(dú)生子女家長獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放辦法做了具體明晰的規(guī)定。去年7月，我省修訂的《山東省人口與計(jì)劃生育細(xì)則》要求，獨(dú)生子女家長獎勵扶助的標(biāo)準(zhǔn)以及領(lǐng)取辦法，由省人民政府在2022年11月1近日另行擬定。

二、起草根據(jù)

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育新政推動人口常年均衡發(fā)展的決定》《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》《山東省人口與計(jì)劃生育細(xì)則》和市委、省政府印發(fā)的《優(yōu)化生育新政推動人口常年均衡發(fā)展施行方案》等文件和法律法規(guī)規(guī)定，在深入督查、充分論證，廣泛征詢意見基礎(chǔ)上，起草了該《辦法》。

三、《辦法》主要內(nèi)容

《辦法》共12條，主要內(nèi)容:

一是明晰獨(dú)生子女家長獎勵扶助對象范圍。對2016年1月1日全面兩孩新政調(diào)整前、國家倡導(dǎo)一對夫婦生育一個(gè)孫輩期間2024安徽省人口與計(jì)劃生育條例，自愿終生只生育一個(gè)孫輩的夫婦;具有本省戶口的獨(dú)生子女家長，根據(jù)本《辦法》規(guī)定給與獎勵扶助。

二是明晰政府以及相關(guān)部門職責(zé)。各級人民政府應(yīng)該強(qiáng)化對獨(dú)生子女家長獎勵扶助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市級以上人民政府衛(wèi)生健康、財(cái)政、人力資源社會保障等部門根據(jù)各自職責(zé)，做好獨(dú)生子女家長獎勵扶助有關(guān)工作。

三是明晰獨(dú)生子女家長獎勵費(fèi)、年老獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn),由衛(wèi)生健康和財(cái)政部門確定的金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代理領(lǐng)取到獨(dú)生子女家長本人。

四是明晰經(jīng)費(fèi)來源。《辦法》明確獎勵扶助所需資金，由各級財(cái)政統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，不再由企業(yè)單位承當(dāng)。

五是明晰相關(guān)法律責(zé)任。《辦法》明確了未依照規(guī)定組織落實(shí)獨(dú)生子女家長獎勵扶助或則濫用職權(quán)等行為的法律責(zé)任。

六是明晰動態(tài)調(diào)整機(jī)制。《辦法》規(guī)定，依照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)和其他組織在本辦法規(guī)定之外，給與獨(dú)生子女家長其他獎勵扶助。

七是明晰實(shí)施時(shí)間。該《辦法》自2022年11月1日起實(shí)施。