更新時(shí)間：2024-06-03 11:29:09作者：佚名
昔日茫茫黃土地上，如今拔地而起一座座新城……這就是位于湖南省長(zhǎng)沙市南部的天心區(qū)。作為長(zhǎng)株潭一體化的中心，天心區(qū)近10年來(lái)發(fā)展迅猛，常住人口由10年前的47萬(wàn)猛增至現(xiàn)在的84萬(wàn)，城區(qū)面積擴(kuò)大了數(shù)倍。
城市的快速增長(zhǎng)給地方教育帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)：如何滿足激增的學(xué)位需求？如何快速辦好大量新建學(xué)校？如何緩解居民的教育焦慮？如何協(xié)調(diào)城市生活的快節(jié)奏與教育的“慢”節(jié)奏？新時(shí)代城市教育改革發(fā)展面臨一系列亟待破解的難題。
從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)發(fā)展
實(shí)現(xiàn)“彎道超車” 從教育規(guī)劃入手
隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略實(shí)施，長(zhǎng)沙已成為人口凈增長(zhǎng)最多的省會(huì)城市之一。順應(yīng)潮流，長(zhǎng)沙市天心區(qū)城區(qū)面積近20年來(lái)也快速增長(zhǎng)，連續(xù)10年全區(qū)新生兒數(shù)量以每年4000至5000人的速度增長(zhǎng)。
但該區(qū)學(xué)校建設(shè)速度一度跟不上人口增長(zhǎng)速度。“按照學(xué)校建設(shè)的時(shí)間順序，一所新學(xué)校從申請(qǐng)建設(shè)到投入使用至少需要三年時(shí)間，等城市發(fā)展起來(lái)再建學(xué)校就來(lái)不及了，孩子們也等不及了。”天心區(qū)教育局副局長(zhǎng)張啟林說(shuō)，天心區(qū)不少學(xué)校因此出現(xiàn)“大班額”問(wèn)題，有的學(xué)校班額甚至超過(guò)70人。一時(shí)之間，“入園難”、“入學(xué)難”成了家長(zhǎng)們的“心病”。
正因如此，天心區(qū)的教育發(fā)展一度落后于長(zhǎng)沙其他區(qū)，甚至影響到了城市的發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府很快意識(shí)到不能再被動(dòng)應(yīng)對(duì)。
“教育要成為城市發(fā)展最堅(jiān)強(qiáng)的支撐，因?yàn)榻逃敲裆荆浅鞘邪l(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力之一，是城市現(xiàn)代化、城市品質(zhì)的重要指標(biāo)。”天心區(qū)委書記吳新偉說(shuō)，要高度重視教育，真正把教育擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，轉(zhuǎn)變思維觀念，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)發(fā)展，加快推動(dòng)天心區(qū)教育高質(zhì)量均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。
教育發(fā)展要先規(guī)劃。“給教育留足土地，是我們定下的鐵律。”吳新偉說(shuō)。為此，天心區(qū)近年來(lái)嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，積極協(xié)調(diào)上級(jí)部門，將天心區(qū)中小學(xué)專項(xiàng)布局規(guī)劃納入長(zhǎng)沙市控制性詳細(xì)規(guī)劃，留足空間，確保教育繼續(xù)滿足城市發(fā)展和社會(huì)大眾入學(xué)需求。
采訪過(guò)程中，有兩件事給我們留下了深刻印象。第一件事：徐橋小學(xué)是天心區(qū)最偏僻的一所農(nóng)村小學(xué)，緊鄰湘潭市，全校學(xué)生只有158人。然而，天心區(qū)在投入3000萬(wàn)元選址新校的同時(shí)，卻還留下了15畝教育用地未建。“寧愿空著，也不愿等到將來(lái)開(kāi)發(fā)了，沒(méi)有教育用地。”張其林告訴記者。第二件事：清遠(yuǎn)友誼小學(xué)所在地原是湖南某央企的宿舍，地價(jià)很貴，該公司原本打算開(kāi)發(fā)。但考慮到附近群眾入學(xué)需求很大，天心區(qū)經(jīng)過(guò)多方努力，將該地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整為教育用地。學(xué)校建成后，有效緩解了周邊緊張的入學(xué)需求，優(yōu)化了片區(qū)布局。
2013年至2022年，天心區(qū)高起點(diǎn)、大投入推進(jìn)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，總投資50億元，連續(xù)實(shí)施兩個(gè)學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，新建學(xué)校23所、擴(kuò)建學(xué)校26所，共新增學(xué)位69090個(gè)，極大改變了全區(qū)教育資源供給不足的局面。2018年，天心區(qū)在全省率先完成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，“大班額”現(xiàn)象徹底消除。2022年，天心區(qū)啟動(dòng)新一輪學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，計(jì)劃總投資53.41億元，新建（改擴(kuò)建）義務(wù)教育學(xué)校31所英語(yǔ)作文，新增初中學(xué)位1.9萬(wàn)個(gè)，新增小學(xué)學(xué)位34560個(gè)。
“教育決策優(yōu)先調(diào)研、資源統(tǒng)籌、資金投入、解決問(wèn)題！”天心區(qū)區(qū)長(zhǎng)周志軍介紹，天心區(qū)確保“四個(gè)優(yōu)先”，加強(qiáng)黨政統(tǒng)籌、頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大教育投入，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，建立工作機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展和義務(wù)教育均衡發(fā)展，為天心教育改革發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
目前，該區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件差距明顯縮小，孩子們?cè)诩议T口“上好學(xué)校”“上好學(xué)校”的愿望基本實(shí)現(xiàn)，為構(gòu)建全區(qū)高質(zhì)量教育體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
從滿足“內(nèi)需”到注重“外需”
以大教育理念構(gòu)建終身教育體系
新時(shí)代的城市教育需要什么樣的新型教育模式，才能滿足現(xiàn)代城市居民日益增長(zhǎng)的教育需求？“我們認(rèn)為，現(xiàn)代城市對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是城市居民對(duì)子女享受優(yōu)質(zhì)教育資源的需求；另一方面是現(xiàn)代社會(huì)每個(gè)人對(duì)自我發(fā)展、自我完善、自我提升的需求。這就要求我們樹(shù)立全民教育、終身教育、人人都有受教育權(quán)利的寬廣教育理念，構(gòu)建終身教育體系。”天心區(qū)教育局黨組書記、局長(zhǎng)張煒回答道。
近年來(lái)，天心區(qū)拓寬改革視野，一方面從課程建設(shè)、學(xué)科研究、教學(xué)改革、評(píng)價(jià)體系四個(gè)方面立體推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，不斷提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量；另一方面著力推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)居民學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)造力，提高居民基本素質(zhì)，改善居民生活質(zhì)量，構(gòu)建全民終身教育體系。
在基礎(chǔ)教育課程改革方面，天心區(qū)探索形成了“三個(gè)問(wèn)題、三門課程、三個(gè)難題”模式。為解決過(guò)去課程建設(shè)碎片化的問(wèn)題，天心區(qū)結(jié)合學(xué)校課程發(fā)展現(xiàn)狀，以學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展為主軸，構(gòu)建了“基礎(chǔ)課程—延伸課程—研修課程”三個(gè)層級(jí)的“登山式”課程模式。
為解決青年教師快速成長(zhǎng)問(wèn)題，天心區(qū)建立了“三專題遞進(jìn)”研究機(jī)制，即：教師發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題，開(kāi)展微問(wèn)題研究；整合問(wèn)題，開(kāi)展微專題研究；深化問(wèn)題，規(guī)范開(kāi)展專題研究。
為避免課堂教學(xué)改革陷入“形同虛設(shè)”的境地，天心區(qū)總結(jié)提煉了“三問(wèn)引導(dǎo)”研究性學(xué)習(xí)模式。“三問(wèn)”是指學(xué)習(xí)過(guò)程中教師提出的三個(gè)引導(dǎo)性問(wèn)題：“知道什么、發(fā)現(xiàn)什么、解決什么”。
天心區(qū)教育局黨委委員、區(qū)教科中心主任王亞民說(shuō)，“三題三課三問(wèn)”模式讓課程建設(shè)體現(xiàn)系統(tǒng)性、針對(duì)性長(zhǎng)沙終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)，讓每一位教師都做研究，人人都做“教研員”;改變了學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，讓學(xué)生由被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向主動(dòng)學(xué)習(xí)、由階段性學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向終身學(xué)習(xí)，成為撬動(dòng)區(qū)域教育發(fā)展的杠桿。
天心區(qū)在全面推進(jìn)教育教學(xué)改革的同時(shí)，著眼當(dāng)代城市教育新需求長(zhǎng)沙終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)，推動(dòng)城市教育供給新形態(tài)的形成。早在2010年，天心區(qū)就啟動(dòng)了社區(qū)教育工作，成立了社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由區(qū)社區(qū)學(xué)院、14所社區(qū)學(xué)校、98所社區(qū)學(xué)習(xí)中心組成的三級(jí)社區(qū)教育公共服務(wù)體系。區(qū)教育局配備專人落實(shí)社區(qū)教育具體業(yè)務(wù)，每個(gè)社區(qū)學(xué)校及分校均有專人負(fù)責(zé)。區(qū)政府還按每人2元的標(biāo)準(zhǔn)將社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。全區(qū)選拔招募了2980名專（兼職）社區(qū)教育教師和11956名志愿者，95%以上的中小學(xué)教師表示愿意加入社區(qū)教學(xué)隊(duì)伍，社區(qū)教育工作有了強(qiáng)有力的專業(yè)支撐。
最初，社區(qū)教育培訓(xùn)活動(dòng)質(zhì)量不高，市民參與活動(dòng)比較自發(fā)、隨意。天心區(qū)通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，除了老年人、青少年，自我成長(zhǎng)意識(shí)強(qiáng)的中青年群體、再就業(yè)人員成為社區(qū)教育的新受眾，他們的教育需求更加明確、專業(yè)化。因此，天心區(qū)于2015年啟動(dòng)“百名名師打造百門精品課程”項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)了家庭教育、心理健康、古典文學(xué)、傳統(tǒng)文化、人文藝術(shù)等系列專題課程。新課程、新學(xué)習(xí)受眾，給社區(qū)教育培訓(xùn)帶來(lái)了新活力，也賦予了新時(shí)代以人為本的社區(qū)教育新內(nèi)涵。
“社區(qū)教育是城市教育的一種新形態(tài)，為基層治理注入了新動(dòng)力、新活力，豐富了居民精神生活，提高了居民文明素養(yǎng)，進(jìn)而促進(jìn)了居民家庭教育能力的提升，與學(xué)校教育形成合力，推動(dòng)了家庭、學(xué)校、社區(qū)協(xié)同育人格局的形成。”張啟林說(shuō)。
天心區(qū)先后被創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)社區(qū)教育數(shù)字化試點(diǎn)區(qū)，榮獲“湖南省優(yōu)秀社區(qū)學(xué)院”稱號(hào)。
從規(guī)模擴(kuò)張到質(zhì)量提升
探索從“輸血”到“造血”的“新質(zhì)量戰(zhàn)略”
新校如雨后春筍般涌現(xiàn)，見(jiàn)證著天心城鎮(zhèn)化進(jìn)程的“加速度”。然而，如何讓大量新校又快又好地辦好，讓每一所都成為家門口的好學(xué)校？天心教育走出了一條從“輸血”到“造血”的“新質(zhì)量戰(zhàn)略”探索之路。
優(yōu)質(zhì)初中稀缺曾是天心教育的痛點(diǎn)，過(guò)去區(qū)內(nèi)幾乎沒(méi)有一所形成品牌的初中，導(dǎo)致不少居民跨區(qū)擇校，天心區(qū)提升教育資源的突破口就從區(qū)內(nèi)初中開(kāi)始。
長(zhǎng)郡外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)中學(xué)2021年將迎來(lái)首批畢業(yè)生中考，卻一鳴驚人。學(xué)校的迅速崛起，得益于長(zhǎng)郡中學(xué)的“輸血”。2018年，天心區(qū)政府與長(zhǎng)郡中學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦了長(zhǎng)郡外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)中學(xué)，原長(zhǎng)郡中學(xué)教育處處長(zhǎng)劉紅走馬上任，成為學(xué)校的“掌門人”。她滿懷激情做事、創(chuàng)業(yè)精神，但沒(méi)想到剛開(kāi)始就遭遇了“寒流”：教師工作缺乏激情，很多人勉強(qiáng)度日。“如果說(shuō)大家都是‘火炬’，那我就是‘火柴’，我要做的就是‘點(diǎn)燃’。”一向雷厲風(fēng)行的劉紅希望學(xué)校的每一個(gè)人都能在這里成長(zhǎng)為更好的自己。在她看來(lái)，無(wú)論是青年教師，還是骨干教師，都有向上成長(zhǎng)的潛力和空間。 她把長(zhǎng)郡中學(xué)的務(wù)實(shí)與奉獻(xiàn)精神傳到了這片土地上，并用教師成長(zhǎng)這把“鑰匙”打開(kāi)了學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的大門。如今，長(zhǎng)郡外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)中學(xué)已從最困難時(shí)期的3個(gè)班發(fā)展到65個(gè)班，在長(zhǎng)沙市普通中學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)估中名列前茅。
自2012年起，天心區(qū)政府啟動(dòng)合作辦學(xué)模式，與長(zhǎng)郡中學(xué)、雅禮中學(xué)、湖南師大附中、長(zhǎng)沙一中、明德中學(xué)等學(xué)校簽訂合作協(xié)議，將新建學(xué)校帶入集團(tuán)化管理、高質(zhì)量發(fā)展的快車道，以“輸血”的方式為天心教育注入新活力。“合作辦學(xué)給天心區(qū)帶來(lái)了先進(jìn)的教育教學(xué)理念、管理模式、品牌文化，掀起了區(qū)域教育改革浪潮，為天心教育特別是新建學(xué)校、薄弱學(xué)校快速高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”天心區(qū)教育局黨委副書記、副局長(zhǎng)余蓓說(shuō)。
如果說(shuō)“輸血”是以借力打力的智慧推動(dòng)區(qū)域教育內(nèi)涵發(fā)展，那么“造血”就是以自力更生的勇氣和決心培育本土品牌，徹底增強(qiáng)區(qū)域教育的內(nèi)生動(dòng)力。
早在上世紀(jì)90年代，天心區(qū)仰天湖小學(xué)等學(xué)校就已成為長(zhǎng)沙聞名的“五朵金花”。近年來(lái)，該區(qū)不斷擦亮教育名片，區(qū)內(nèi)名校、名園與新建學(xué)校（幼兒園）結(jié)成一體化優(yōu)質(zhì)教育“校聯(lián)盟”，先后打造出以青原小學(xué)、仰天湖小學(xué)、悠悠幼兒園、白沙幼兒園為龍頭的區(qū)域教育品牌，組建4個(gè)教育集團(tuán)，培育36所集團(tuán)學(xué)校（幼兒園），占全區(qū)學(xué)校總數(shù)的近40%。內(nèi)涵升級(jí)帶來(lái)的變化是：過(guò)去，天心區(qū)不少家長(zhǎng)想盡辦法把孩子送到外區(qū)小學(xué)就讀；如今，學(xué)生源源不斷，甚至外區(qū)家長(zhǎng)也把孩子轉(zhuǎn)到天心區(qū)就讀。
放眼未來(lái)，天心教育正努力推動(dòng)學(xué)校形成蓬勃發(fā)展的生態(tài)。區(qū)里每年撥付校長(zhǎng)專項(xiàng)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)400余萬(wàn)元，支持特殊學(xué)校發(fā)展，形成“一校一品”“一校多品”格局。目前，正在建設(shè)的專項(xiàng)項(xiàng)目有165個(gè)。（記者楊希曄 通訊員吳秀娟 余星 張墨宇）
中國(guó)教育報(bào)，2023年6月14日，第6版
2024-06-03 08:52
2024-06-02 21:59