更新時間：2024-07-04 21:02:15作者：佚名
半島全媒體記者 孫雅琴 郝春梅 孫桂東 實習生 徐菁
隨著“雙減”意見的出臺，青島教育培訓市場也在悄然發(fā)生著變化。近日，青島學而思學校、青島新東方學校等多家校外培訓機構同步發(fā)布通知，自秋季學期起，周末不開設義務教育科目課程，原定課程從周末改為周中上課。此外，不少培訓機構也在研究開展素質培訓的可能性，如新東方針對初中開設了體育課、創(chuàng)客課、美術課，針對小學開設了暑期輔導班。對于這些調整，一些家長擔心晚自習會增加孩子的學業(yè)負擔，但又不敢輕易退課。盡管諸多不便，但他們也在努力克服，教育焦慮現象依然普遍。
同時，記者發(fā)現，受“雙減”政策影響，校外培訓機構相繼關門，不少家長面臨一旦培訓機構跑路，退學費難的問題。對此，知名教育學者、21世紀教育研究院院長熊丙奇表示，“雙減”政策的實施，不應以應急的方式推行，這是一項全面、系統(tǒng)的改革，不僅要嚴格規(guī)范校外培訓機構，還要提高學校教育質量、均衡義務教育、規(guī)范擇校熱、改革中考制度、建立多元化評價體系，才能從根本上解決問題。
■焦慮依然存在
周末改至周中
很多家長都在看
8月18日，孩子在新東方學習英語的家長余女士告訴記者，今年暑假新東方的英語課程一切正常，不過近日她確實收到了新東方培訓老師的消息。 “上周根據新東方老師的要求，開學后的培訓課程從周末移到了周中。老師當時給出了好幾個選擇，周一到周五晚上6點20分到8點20分?！庇嗯扛鶕⒆拥那闆r選擇了周五，因為她考慮到孩子平時晚上都有作業(yè)，而且學習任務也不同。如果把培訓課程放在周中，可能會導致孩子很晚才寫作業(yè)，睡眠不足，第二天上課也沒有精神。所以她第一個想法就是把課程放在周五青島華爾街英語培訓，這樣周末就能有個緩沖。
“我很緊張地搶到了周五的課，可以想象很多家長都想把課安排在周五，因為周末可以有時間寫作業(yè)。所以我上課當天就提前定好了鬧鐘，提前十分鐘就把手機放在身邊，不停地查看群消息。老師一在群里發(fā)二維碼，我第一個搶到了周五的課。”余女士介紹，果然，沒過幾分鐘，就有家長在群里反映周五的課已經沒課了。
雖然余女士已經為孩子選擇了周五晚間的課程，但她還不確定孩子是否能繼續(xù)學習。她表示，會根據孩子的學習情況和培訓班的必要性來選擇。如果以后需要加強其他課程，她可能會在英語和其他科目之間做出一定的權衡。
“很明顯，培訓班都是在周中上課，所以時間安排得很緊湊?！庇嗯空f，她并不想讓孩子上太多的輔導班。“確實很辛苦，我也跟孩子討論過，學習最終還是要靠自己，如果每天在學校能完成老師布置的學習任務，就不需要額外輔導。但現在確實有很多培訓機構會提前講授內容，別人在學，我們也不敢停下，這也會增加很多學生和家長的焦慮。”
期待“雙減”效應
但我不敢輕易退學
余女士表示，她由衷認可國家的“雙減”政策，并期待未來該政策能夠發(fā)揮自身的效能，真正減輕學生和家長的負擔。
一位初中八年級學生家長劉女士告訴記者，她孩子的學而思課程原本安排在周日，現在改到了周一。她也對此感到擔心，覺得孩子上課時間不夠。但她不愿退費，打算根據孩子的實際學習情況進行調整?！凹议L不讓孩子上輔導班，需要很大的勇氣，要看孩子學習情況會不會受到影響?！眲⑴拷榻B，她孩子秋季學期的課程時間是每周一晚上六點半到八點半?！盎旧戏艑W后都要趕去上輔導班，路上可能還要吃晚飯。”劉女士說，原本周末的輔導班時間是150分鐘，秋季學期改到了晚上，時間縮減為120分鐘。 為了彌補損失的30分鐘，學而思每兩周將為學生提供免費的在線直播問答課程。
調整后，交通也是一大問題。一位六年級小學生家長稱，平時孩子放學時，家長還在下班，孩子一個人回家。但輔導班離家較遠，家里人又擔心??晚上讓孩子一個人去上課，所以全家人還在商量交通方案，以應對周末上課改周中上課帶來的不便。初中的家長更擔心改周中上課后，孩子晚上還要出去輔導，還要完成作業(yè)，身體上難以承受。
記者發(fā)現，雖然調整后家長有諸多不便，但不少大型培訓機構都承諾家長如果不想上后續(xù)課程可以隨時退費，但目前選擇退費的家長寥寥無幾，多數還在觀望。“選擇上課外輔導班，是因為我的孩子實在跟不上課，學校一個班40多個學生，老師不可能關注到每個孩子的學習情況，如果課外輔導停了，中考就沒希望了?！奔议L魏女士嘆息一聲，她本想為“雙減”松一口氣，但中考的壓力讓她不敢停。
■制度雷雨
收完學費我就走了。
百余名家長焦急萬分
“前段時間剛交了下學期的學費，說是過幾天放假就開課，沒想到就倒閉了……”8月17日，城陽區(qū)方女士向記者反映，位于城陽區(qū)慶衛(wèi)路617號的獅城米睿英語培訓學校突然倒閉，人去樓空，學費也退不出來。據不完全統(tǒng)計，受影響人數達百余人，涉及金額逾百萬元。
8月17日，居民方女士告訴記者，她的孩子在城陽區(qū)獅城米瑞英語培訓學校上課兩年了，一直感覺不錯。今年5月，她接到學校老師電話，被告知提前續(xù)課有優(yōu)惠，新會員價格已經漲到9000多元，現在聯(lián)合報名還有大優(yōu)惠，還送20多節(jié)免費課。
方女士以為孩子一直正常上課，沒怎么考慮就交了7420元學費。當時簽了培訓合同，但一直沒蓋章。7月26日，培訓學校老師稱暑假結束，8月3日恢復上課。8月2日，機構臨時通知假期延長一個月，期間中教頻繁更換。8月9日，再次通知因國家政策及外教簽證問題，無法上課，需改為網課。
此時，有家長以為是培訓學校出了問題，向老師詢問，得知原來是暑假在家，學校突然通知退學。8月10日，成員們一起去培訓學校發(fā)現，學校已經關門，設施、教材都被搬空，物業(yè)人員稱，學校已經拖欠了半年的費用。
家長們聯(lián)系了培訓學校法人代表高先生詢問退款事宜，但對方始終沒能對此事給出妥善的解決方案。
隨后，記者聯(lián)系上培訓學校法人代表高先生，高先生稱目前正在處理此事，稍后會給記者回電，但截至發(fā)稿時，高先生仍未給記者回電。
記者聯(lián)系上了曾在該校任職的盧先生，盧先生稱自己主要負責課程的推廣，老師們得知學校要停課也十分吃驚，得知國家“雙減”政策出臺后，老師們也在討論學校的培訓方向。
據盧老師介紹，該校有正規(guī)辦學資質，老師們也相對有經驗，隨時可以轉崗。8月份正是暑假，他們也接到了辭退通知，工資也沒領到。學校到了這個地步，老師們都在想辦法。對老師們來說，這只是一份工作而已，單位關閉后，老師們就去考公務員，或者去其他單位應聘。
目前，學生家長為維護自身權益，已報警，警方已介入調查。
倒閉且不愿“清理”
家長退還學費困難
記者發(fā)現，近期“雙減”政策出臺后，校外培訓機構紛紛倒閉，不少家長面臨著一旦培訓機構跑路，學費難以退還的問題。此前，在家長的教育焦慮之下，近年來校外培訓機構呈現野蠻生長的狀態(tài)。然而，這些野蠻生長多年的培訓機構不愿善后，留下了退費難、找人難的“爛攤子”，甚至導致不少學員背上“教育貸”“培訓貸”。
今年初，青島約有30名家長將孩子報讀新藝達教育機構學習美術留學之路，但因故，該校突然更名為艾特美術教育機構。新藝達對此回應稱，已被艾特收購，所有教育事宜均由艾特負責。但1月27日，該培訓機構停課，不久后工作人員離開，另外兩家分店也無人值守。家長要求退款，但一直找不到負責人。
7月30日，有公民反映，位于市南區(qū)江西路的青島優(yōu)博優(yōu)勝文理科培訓學校已倒閉，百余名家長拖欠的200多萬元學費難以追回。
不僅一些地方性中小型課后培訓機構跑路，就連知名的全國連鎖課后教育培訓機構也紛紛跑路。
2020年10月，老牌教育機構優(yōu)勝教育陷入資金鏈斷裂的困境，全國多地校區(qū)相繼關閉，北京總部冷冷清清，不少家長遇到退費難的問題。某校區(qū)老師稱青島華爾街英語培訓，公司已拖欠工資半年，家長交的學費無法退還，涉及金額達數千萬元。
今年8月12日，華爾街英語北方大區(qū)銷售負責人通知各中心分店負責人，公司將正式宣布破產。華爾街英語官方電話全部顯示“占線”，北上廣深等地多家線下門店冷冷清清。華爾街英語多家分店被列為經營異常，相繼被強制執(zhí)行。
除了退費難、找人難外，不少教育培訓機構還以分期貸款的方式收取費用，機構跑路后，學生不僅沒課上，每個月還要償還銀行貸款。
記者在新浪微博黑貓投訴平臺搜索發(fā)現，早在今年5月，就有人投訴華爾街英語誘導人們貸款并拖延退還學費。一位消費者投訴稱，她于2019年8月24日在北京華爾街大望路店購買了L3至L12課程，共計5.18萬元，并在“優(yōu)千花”上分15期還清貸款?，F在課程尚未到期，華爾街已倒閉。她在就讀期間換了好幾位留學顧問，現在她聯(lián)系不上學校，之前加的留學顧問也辭職了，她發(fā)郵件要求退款也無人回應。據媒體報道，目前有來自全國各地的6500多名學員在華爾街英語尋求維權，總金額超過5億元，其中約有一半學員在交學費時貸款。
■ 轉型難
市場需求有限
中小機構扭虧為盈難度加大
雖然青島具體的“雙減”細則還未落地，但不少機構已經開始謀劃轉型。記者采訪了解到，一些大型培訓機構正在研究精品科目課程體系，將針對中小學生開展藝術、文化、科技、勞務、體育等豐富多彩的課外培訓活動，以補充全日制中小學課程的短板和不足。以新東方為例，針對初中開設了體育課程，既有體育中考體驗班，也有體育暑期班。針對小學，新東方開設了創(chuàng)客課、美術課、口才課，暑假還有輔導班。
一些小型教育培訓機構受政策影響關停。上月底，青島優(yōu)博優(yōu)勝文理培訓學校突然發(fā)布停課通知，稱受“雙減”政策等因素影響，學校已停課，目前百余名家長200多萬元學費難以追回。
“如果科目培訓停辦，很多小機構轉型難度很大，因為素質培訓的市場需求比較有限，而且大部分是小學生，中學生受中考影響，基本都上科目輔導班。”青島一家小培訓機構負責人說，他們近幾年主打初中培訓班，除了中考分項語文、數學、英語等課外培訓需求量巨大外，今年上半年的物理、化學等自考沖刺班也異?；鸨?，很多學生甚至停課近一個月，專門來上輔導班備戰(zhàn)自考?！叭绻颇颗嘤柾＾k，一大批小機構必然會裁員，甚至倒閉。”該負責人說。
青島一家課外培訓機構的負責人李女士從事中小學英語培訓十余年，她在接受記者采訪時表示，雖然自己是培訓機構的工作人員，但她支持“雙減”政策，因為并不是所有的孩子都適合上課外培訓班。
李女士認為，很多家長在給孩子報班的時候非常功利，總認為報了一個班就一定要看到效果。作為培訓機構，收了學費之后，要給家長一個交代，培訓過程中，老師需要調動氣氛，讓孩子開心學習。在小學階段，確實有助于提高成績，但是孩子還沒有養(yǎng)成良好的學習習慣，學習能力也沒有形成。初中之后，培訓班的很多弊端就會顯現出來，隨著科目內容的增加，學習變得枯燥，孩子對很多科目知識沒有扎實的掌握，乍一看知識面很廣，什么都會，但其實什么都不擅長。有些參加培訓班的孩子無法適應，無法改變心態(tài)，所以學習成績有所下滑。
李女士表示，“雙減”政策實施對中小型機構影響最大，它們每個分部都有十幾位老師，一年房租上百萬元。政策實施后，大機構有品牌效應，可以轉行做其他培訓，小機構則面臨退費問題和解決老師的就業(yè)問題。李女士呼吁，雖然是社會培訓機構，但很多老師都有多年的工作經驗，其中不乏個人能力突出的老師，對社會來說也是一筆巨大的財富。她建議政府部門多開放一些公共職位，給這些老師提供施展能力的平臺。
■解決方案
“雙降”不應急剎車
謹防引發(fā)“地下”訓練
知名教育學者、21世紀教育研究院院長熊丙奇在接受記者專訪時表示，“雙減”政策對校外學科培訓機構沖擊巨大，如果立刻實行“雙減”政策，很容易導致校外培訓機構出現倒閉的趨勢，學生退費也沒辦法。
由于政策規(guī)定，培訓機構在國家法定節(jié)假日、休息日、寒暑假等期間，不能組織專題培訓。但大部分機構的主要收入時段還是來自于周末、節(jié)假日、寒暑假，周一到周五的培訓量很少。如果該規(guī)定馬上實施，這些機構就沒有錢退還家長的學費，家長的相關權益也得不到保障。以前如果一家培訓機構破產跑路，監(jiān)管部門還可以讓其他機構接手繼續(xù)上課?，F在所有培訓機構都無法授課，無法退錢，最終可能導致學生和家長維權無門。
為防止此類問題發(fā)生，推進“雙減”政策，嚴格監(jiān)管校外培訓機構，需要給予一定的過渡期，如果家長已經購買了課程，愿意繼續(xù)學習，應先完成現有課程，從新學期開始執(zhí)行政策。
“政策實施后影響巨大，涉及從業(yè)人員、消費者退課等問題，必須慎重處理?！毙鼙嫦Ｍ?，地方政府在落實政策時，要根據實際情況慎重，而不是采取應急措施。
熊丙奇說，如果學生不能到課外培訓機構補課，中考制度、高考制度沒有變，依然以分數作為選拔標準，學校教育也參差不齊，義務教育階段失衡現象嚴重，那么課外培訓還是有市場需求的。公立的課外培訓機構如果無法開展，可能會轉移到家庭或者地下。比如家長聘請家教，培訓機構的一些人在居民區(qū)租房子開展培訓。最終的結果是培訓亂象依舊，家長和學生的焦慮感依然存在。這是課外培訓機構治理需要避免的問題。
所以這是一次全面、系統(tǒng)的改革，在規(guī)范校外學科培訓機構的同時，還要同步提高學校教育質量，促進義務教育均衡，規(guī)范擇校熱，改革中考制度，建立多元化評價體系。
熊丙奇表示，新治理必須結合實際情況，才能實現善治??。治理的目的不是徹底推翻培訓機構，政策也沒有說培訓機構不能存在，而是要合法合規(guī)，在規(guī)定的時間和范圍內仍允許學科培訓，這是為了滿足差異化學科選擇的需求。因此，治理時必須采取穩(wěn)妥、理性的治理方式。
學科教育回歸學校
教師需要更準確地教學
“雙減”政策增加了課外訓練的難度，也對課堂教學質量提出了更高的要求。采訪中，多位教育人士提到，未來學科教育要回歸學校、課堂主戰(zhàn)場。青島市第47中學校長張靜認為，在“雙減”政策下，家長對學校的期待會更高，學校必須嚴把課堂教學質量關，才能有效減輕學生負擔、減輕家庭負擔、減輕家長的焦慮和壓力。
“學生進入初一，學校首先會注重習慣的培養(yǎng)，在‘雙減’政策下，能自主學習的學生會脫穎而出?！睆堨o介紹，學校分層教學、輔導是一大特色。在“雙減”政策下，要求老師教學更加精準，雖然老師會付出更多努力，但學生成績的提升是有目共睹的。同時，張靜認為，部分家長的焦慮、恐慌，來自于整個社會不由自主的“內卷化”。因此，學校會更加注重家校合作，做好家校溝通，以緩解家長的教育焦慮。
為推進“雙減”進程，山東省教育廳還對全省中小學教學提出了要求。在課堂教學方面，要豐富與自然、社會、生活息息相關的教學內容，激發(fā)學生學習興趣，提高課堂效率。建立中小學學科作業(yè)全面公開、總量控制制度，鼓勵分層布置作業(yè)，嚴禁布置重復性、懲罰性作業(yè)。在課后服務方面，在全面推進小學課后延伸服務的基礎上，實現初中課后服務全覆蓋。在校外培訓規(guī)范方面，要求加強指導，堅持教育公益性質，加強監(jiān)管，建立“黑白名單”和信息公開制度，加強對培訓機構收費、預付費等監(jiān)管，規(guī)范教育廣告等營銷行為。
此外，校外培訓機構治理情況將納入山東各地重要督導考核內容，考核結果納入政府履行教育責任考核指標體系。山東還將建立通報制度，定期向社會公開整改情況和典型案例，多渠道公布校外培訓機構“黑名單”。