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口頭講述 | 李倩玲（在當上海市因私出入境服務中心有限公司副總經理的時候），

整理 |?袁志平

上世紀80年代起始，中國出現了改革開放后的第一批出國留學浪潮，由此，出于個人原因從事出入境相關事務的服務中心應運而生，幾十年來這個不算寬敞的窗口見證的屬于時代發(fā)展變化歷程以及和中國改革開放所帶來的巨大改弦更張標點符號為完整語句的句號。

“洋插隊”勢頭不減，因私出入境服務中心應運而生

二十世紀八十年代初期，上海的年輕人們開始踏上出國留學之路，當時留學人群主要劃分成三類，其一為“文革”之后的大學畢業(yè)生自行尋覓機會，其二是公費派遣，其三是經歷過火“土插隊”，紛紛自己找尋路徑出去進行“洋插隊”，第三類人群學歷偏低，數量眾多，社會各個階層當中均有，他們將留學當作手段，期望借助出國打工的方式得以迅速改變個人命運以及家庭經濟狀況，通常在對中國學生開放，經濟發(fā)達，就業(yè)機會較多，勞作報酬較高的國家當中進行選擇。那時候這類國家針對中國學生的要求相較而言是比較低的，只要你具備錢，能夠交得起學費便行了，像日本勞動力報酬比國內同行業(yè)要高出10倍之多，中國學生擁有了高中文憑，被對方一所語言學校錄取了，其門檻是非常低的，就有了可能東渡日本，當時社會上持續(xù)在傳某人出國之后，不到半年或者一年的時間，就朝著家里大筆大筆地匯款，并且還是外匯，這類信息極具誘惑力，哪家孩子出國了，家人會極其自豪，周圍的親朋好友也會特別羨慕。

這時，“黃牛”現身了，所謂“黃牛”，是有給你介紹國外學校的，有幫你換外匯的，還私下把錢帶過去。若用“出國潮”形容當時的出國留學熱，恐怕絲毫不為過。當時老百姓不像如今這么富裕，為出國通常全家動員，家里湊不齊，就只能借，用當時的話說叫“砸鍋賣鐵”。身邊人動員起來助力一人出國，一人出國，還捎帶著一些人的出國夢想。辦理出國手續(xù)時，因缺失正規(guī)渠道，狀態(tài)徹底失控，引發(fā)諸多問題。在日本，為接納這批熱情高漲程度已超空前時期的中國留學生，“學店”出現了，這種“學店”并無教學規(guī)模大小可言，更別提教學管理相關事宜，師資方面同樣無法得到保證，若辦事進程不順利，學生遭遇被拒簽情況，“黃牛”消失不見成為人間蒸發(fā)狀態(tài)，學費便有可能陷入追索毫無門路的境地句號。

出國留學熱潮勢頭一直沒有減弱，這引發(fā)了眾多社會問題，上海市委、市政府決定讓團市委出面，成立一個機構，采用社會化方式妥善地處理這件事情，這樣就產生了我們這個“因私出入境服務中心”（下稱“中心”）。

門庭若市，連玻璃門窗都被擠碎

我們“中心”于1987年，開始登臺亮相是從全國范圍看，是最早成立的一家，最初辦公地點設在瑞金賓館對面的“卡門舞廳”，那是一個沿街面的房子，那時，這間大屋子每天中擠滿歲數介于18歲到30歲的年輕人，擠不下了，就擠到馬路上，因而有一次，我們的玻璃窗也被擠碎了，之后，在有關部門協(xié)調下，我們找到了位于烏魯木齊路15弄4號的地方，這是一個處于弄堂盡頭的獨立院落，隨后我們把“中心”搬了過去。

當地的居民瞅見“中心”遷移過來了，同時還過來了眾多的年輕學子，不但不覺得喧鬧嘈雜，反而滿心歡喜，緣由是“賺錢”的時機降臨了。在那個時段，我們設有每日叫號服務國內專業(yè)留學中介機構，仿佛每日發(fā)放200個號碼，排在靠后的或許當天就沒辦法辦理相關手續(xù)了。故而，當地的居民擺上小凳子做起了代排隊“買賣”，并且買賣相當火爆。此外售賣茶水的，售賣水筆的，經營狀況也挺好。有人玩笑稱：出國謀求發(fā)展的還沒發(fā)達起來，他們卻先興旺起來了。

那個時候，前來辦理手續(xù)的人數量著實繁多，“中心”在社會上的知名度持續(xù)攀升，乘坐出租車前往“中心”，無需報出詳細地址，僅僅提及去辦理出國事宜的地方，就必定能夠找到其所在之門。我們的院子，外圍環(huán)繞著鐵欄桿，再搭配上黑色的大鐵門留學之路，全然是票證時代售賣熱門商品場所的那種感覺。

保護中國留學生利益

在那時的情形狀況下，政府所給出的指導對于咱們開展的工作而言是極為關鍵重要的，那時存在著一個領導小組，其組成單位涵蓋市教衛(wèi)辦、市外辦、市公安局出入境管理處現稱出入境管理局，在這個領導小組予以指導的狀況下，上海市因私出入境服務中心所具備的作用以及使命展現得顯著清晰 。

首先，我們合法機構存在，這使得“黃牛”沒有生存空間，真可謂是“修明渠，堵暗道” 。其次，我們取與招留學生國家的教育管理機構得聯(lián)系，讓他們幫助甄別境外學校的真?zhèn)魏退疁?，與符合條件的學校建立契約關系，明確雙方權利義務，盡可能保護中國學生合法權益 。

我們提及管理的時候，也會說到服務。在成立之始，我們針對那些于前期辦理出國求學過程里遭受經濟損害的學生展開情況登記，在報紙上予以公告，而后前往日本去尋求資助。存在一些對我們這般機構較為信任，對中國留學生狀況頗為同情的中日友好人士，所以我們籌集到了一些資金，回來后以“中心”之名給予學生一定幫助。

那時，護照申領著實困難，然而，學生憑借帶有“中心”印章的證明，便能順利申辦護照。境外學費繳付亦是問題，相關部門特事特辦，專門發(fā)出一份“紅頭文件”，特批一個外匯賬號。我們還有特別規(guī)定，在學生未拿到簽證時，學費不得匯出。學生們很歡迎，他們沒有了后顧之憂。國外學校也能理解，因有我們擔保，學校不擔心簽證獲批后，學生不交學費。更重要的是，一方面，我們站在學生立場，與境外學校積極溝通，盡可能幫學校了解中國學生需求，努力維護中國學生各方面權益；另一方面，我們站在學校立場，幫助它們評估學生學習動機及學習能力，使國外學校招收到真正有留學意愿的學生。

同類中介機構雨后春筍般地起來了

首先，我們中心是通過正規(guī)途徑才得以成立的留學中介機構；其次，它確實發(fā)揮了管理、疏導以及服務的作用；接著，在較短時間之內，它讓上海地區(qū)的留學事務漸漸規(guī)范起來；然后，它對當時社會的穩(wěn)定起到了積極的作用。然而，隨著中國經濟的蓬勃發(fā)展，還有對外開放的不斷擴大，我們這種把管理放在首位的服務方式已經沒辦法適應現實需求了。

對境外教育市場來講，除日本、澳大利亞、新西蘭外，歐美的部分國家也漸漸向中國留學生放開了。比如英國、法國、德國等歐洲國家，加拿大、美國等美洲國家，這些國家的教育機構把對中國留學生的開放展現成一種上升的狀態(tài)。一些出色的教育資源、一些主要的教育機構，對中國學生越發(fā)給予了留意 。

中國自費留學生的構成產生了極大變化，年齡朝著小齡化發(fā)展，多是高中畢業(yè)生前往境外上大學 ，大學畢業(yè)生去讀研究生 ，學習目的明確 ，學習能力較強，在專業(yè)選擇方面具有較強獨立性 ，簡言之 ，“出國留學”的關鍵并非“出國” ，而是“留學” 。

在這般情形下，我們工作的重心著手進行調整，管理愈發(fā)往后退去，教育服務、專業(yè)化指導被放置到前面來了。

與此同一時間，一家又或者幾家從事出國留學相關事務承接介紹的中介結構組織已然沒辦法滿足社會所產生的需求了 我等的業(yè)務已然發(fā)展成為了一個專門領域 已然有了特定的運營模式形態(tài)了 不光是在上海地區(qū)呈現如此狀況也罷 在全中國范圍之內同樣也是這般情形 所以 在20世紀結束之時 我清晰記得國務院那時候組建了一個工作團隊 是由教育部 公安部聯(lián)合構成的 來到我們這個“中心”到訪了兩次 一同針對留學中介服務工作進行深入磋商探討 在后續(xù)時日里 教育部就頒布了兩個涉及開展具備合法性的留學中介工作的具有指導性質的文件 留學中介之類的服務行業(yè)如同春雨過后新長出的竹筍一樣迅速地蓬勃發(fā)展起來了。

從原來“一邊倒”出國，到“海歸”

在20世紀8 0年代出國的那些人士中，當他們日后回國的時候，存在著一部分學生會前來探望我們，究其緣由在于此地是他們當初的出發(fā)之地。那個時候，我所察覺到的是，彼時他們內心最大的驕傲之處在于，成功地在國外留存了下來；間或會有父母來到此間，向我們傳達他們的孩子于彼處覓得了工作，而這無疑是極為令人驕傲的一樁事情。

然而，漸漸地，你會發(fā)覺情形有所改變。率先出現的是，有咱們的留學生身為國外企業(yè)的代表被派遣回到上海開展工作，或者是以辦事處首席代表的身份前來。在這個階段，你能體會到他因憑借國外企業(yè)的那一角色且能夠回國工作而產生的自豪之情。

后來又不一樣了，有人直接回來求職了，到“中心”求職的也有。

20世紀七八十年代，社會上存在過擔心，擔心一些優(yōu)秀學生出國會致使人才流失，現在這觀念已徹底改變國內專業(yè)留學中介機構，呈現出從容自信的狀態(tài)，現在有大批優(yōu)秀人才學成歸來，這是因中國在世界上愈發(fā)矚目，而上海作為中國最發(fā)達的經濟中心，其受關注程度不言而喻 。

起初留在國外，而后學成趕忙歸來，這構成了顯著變化。我們提及“海歸”呢,實際上在“海歸”熱潮興起之前我們就已然察覺到了。當“海歸”演變成社會普遍現象之際，我們對這種現象已司空見慣了。

隨后，外籍人士加入進來了，他們期望前往上海、前往中國工作。三四年前，加拿大一所合作院校，由院長帶領幾位教師，來到我們“中心”招收留學生，我?guī)ьI他們游覽上海市容，還走訪國內院校。在招待他們吃晚飯之際，幾位教師對上海稱贊不已，有老師當場向他們的院長申請要留在上海工作，后來真有兩位教師在上海工作了一年。還有國外的人才中介機構與我們聯(lián)絡，提出和我們合作，把國外人才推薦到中國來，我們仍在溝通之中。

身處社會巨大變革時代的我們是有幸的，即便只是透過“中心”這小小的窗口，也能看到整個社會翻天覆地的變化。

選錄自《大潮》叢書中的《口述百姓之故事》，此書由韓淑芳擔任主編，于2018年7月出版發(fā)行，責任編輯是卜偉欣。

改革開放是中國歷史實現劃時代轉折的因素，是中國百姓生活以及命運產生轉折的緣由，借助改革開放所帶來的有利形勢開始發(fā)展，普通百姓成了改革開放的親身經歷者與從中受益的人，聆聽那些人生被點燃、命運被改寫的百姓講述，有從一名建筑工人蛻變成為的具有大學生身份的講述，有自學考試為人們賦予騰飛翅膀的講述，有進城創(chuàng)業(yè)導致自身命運發(fā)生改變的講述，有從依靠票證供應轉變?yōu)榭梢赃M行刷卡消費的講述，有過上了不存在過后擔憂的小康生活狀態(tài)的講述，2018年是中國開啟改革開放經歷的40周年，中國文史出版社以滿腔熱情精心打造了《大潮》叢書。叢書借助一個個親歷者所講述的，生動鮮活的故事，真切再現了改革開放四十年來，國家與人民歷經的巨大變革，它是生動記錄改革開放歷程的鴻篇巨制，是對四十年來中國人民眾志成城創(chuàng)造東方奇跡的寶貴見證，回蕩著這個大時代的人民心聲……

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