更新時間:2025-09-27 20:08:53作者:佚名
公務員考試“效率革命”
效率,早在一百多年以前西方建立文官體系時就被當作關鍵信條,同時也是良好治理不可或缺的部分。
最近,深圳公務員考試開始使用新的“考典”,新加的幾項考試項目幾乎都指向效能這個行政方向——意在提升公務員的辦事能力和行政效率,這也和以往的“治庸行動”是一致的。
新版“考典”正式發行,對申請深圳公職有何即時效應?深圳作為全國首個推行公務員選拔考試、首個取消報考者身份和地域壁壘的城市,其公職制度尚存哪些缺陷?未來又能在哪些領域深化改革?

真不錯,成功購得了今天的終本《考典》!在市考試指導中心的服務臺,一位年紀約莫二十五歲的女孩手捧一本嶄新版的《綜合知識與職業能力測試》,臉上洋溢著喜悅之情,在她身旁,大約還有二十余名遺憾錯失今日末班次的人。
深圳公務員筆試的參考書發生了更新,原先使用三年的《綜合能力測試應試指導》現已不再使用,取而代之的是全新的公務員筆試輔導讀物。這一變化預示著今年下半年起,深圳公務員選拔考試將實施新的改革措施。
為何啟用新版“考典”
深圳自1991年起便實施了公務員選拔測試,十五年間,筆試科目經歷了演變,從最初的《行政職業能力傾向測驗》、《綜合知識》、《專業知識》這三門,逐步發展為針對應屆畢業生和已參加工作人員的不同考試形式。如今,深圳市公務員招錄時,不僅吸引眾多應屆大學畢業生應考,同時也吸引了相當數量的在職人員加入競爭。各單位將依據崗位具體狀況,對申請者設定條件,只有符合規定者才有資格參與。
深圳市的人事體系變革正在持續推進留學之路,相關法律法規逐步生效,《行政許可法》和《公務員法》已經先后推行,另外,《深圳市公務員行為規范(試行)》在廣泛征求公眾意見后即將正式施行。

深圳的《綜合能力測試應試指導》使用已達三年之久,今年1月1日,新公務員法開始生效,因此,深圳的公務員考試內容需要相應更新,需要補充的部分要加以完善,原有的參考書籍也必須及時修訂。市人事局巡視員周錦濤對此作出說明。
因此,本市人事管理機構決定對公務員選拔筆試的考察項目實施修正,將《行政許可法》、《公務員法》等最新規范納入公務員選拔考試的筆試科目之中。同時,針對相關配套的指導資料,本市人事管理機構決定編著《綜合知識與職業能力測試》這一書籍。新版輔導讀物較之舊版《綜合能力測試應試指導》,顯著加強了依法施政層面的論述,著重闡述了行政審批活動及其法規、公務人員管理機制與公務員法規等層面的論述。
這本書的構成包含兩個主要部分,上部分名為“公共基礎知識”,涉及法律、經濟、行政管理、公文寫作、深圳市情以及時事常識等知識;下部分為“行政職業能力傾向測驗”,涵蓋數量關系、言語理解與表達、判斷推理和資料分析四個領域,著重考察考生的空間思維能力、數量理解能力、觀察能力、文字表述能力、語言關系把握能力以及分析總結能力。
“‘行政職業能力測試’這部分內容,同國家人事部招錄公務員的筆試內容基本一致,這次改動不大。調整的主要涉及‘公共基礎知識’部分。”市考試指導中心相關負責人表示。
新版“考典”在原有涵蓋公務員法規體系、行政授權執行能力培養以及公務人員行為準則等主題的基礎上,新增了關于深圳地區情況的考察項目,具體涵蓋深圳的基本情況、當前發展階段、發展循環經濟模式、提升公務員執行效能的措施以及公務員行為規范等議題,這些具有深圳地域特色的內容是在專家評審會議審議專家意見后,才被決定納入考典的。
公務員考試究竟有多熱

“考典”極具影響力,新版剛發售,便迅速售罄,迫使市考試指導中心緊急補印。近期,前往考試指導中心服務點,經??梢娕抨犢徺I“考典”的情景。小林在離華強北不遠的一家財經媒體工作,他正打算尋找新的工作機會,同時計劃報名參加今年下半年或者明年的國家公務員考試,聽說備考資料更新了,他昨天下午前往考試咨詢機構想要購買一本深圳市考試指導中心,但沒能買到?!斑@很正常,考試范圍拓寬了,參考書肯定要更新。否則連最初這一步都邁不過去,就別提能通過考試了?!毙×诌@樣告訴我。
小林向筆者表示,當前的公務員考試非?;鸨钲诘墓珓諉T崗位難度逐年提升,原因是報考人數持續攀升,這顯著加劇了考試的挑戰性。
深圳的公務員考試有多火爆?可以參考前年的招考情況:六月份那次選拔,有三萬余人角逐一千三百三十六個崗位,其中一些搶手職位的應聘者與錄取名額之比達到了一百六十八比一;十二月份那次選拔,兩萬一千一百三十五人爭奪一千四百一十四個崗位,部分熱門職位的應聘者與最終錄取人數之比竟然高達三百七十三比一。在眾多應聘者里,剛畢業的學生往往占很大比重;而職場人士對考公同樣充滿興趣,不少已有工作基礎、且在職的人員,每逢招考公務員時都不會錯過機會,因此常常可以看到數百人競爭一個崗位的情況,這種千軍萬馬過獨木橋的場面,原本只見于升學考試,如今也出現在公務員選拔之中。然而,所謂“熱門”也并非絕對。某些崗位備受追捧,吸引數百乃至上千人應聘,而另一些崗位則鮮有人問津,報名者屈指可數。
報名過程十分繁忙,考試氛圍相當緊繃,彼此間的較量自然非常白熱化。一位女士歷經兩次嘗試公務員考試后,面對記者的詢問,面帶微笑作出了回應,對于數百人乃至上千人角逐一個熱門崗位的情況,她似乎早已習以為常。

據深圳大學當代中國政治研究所副教授肖俊分析,大量人員申請深圳公務員職位,這是一個正面現象,表明許多人對這座城市抱有好感,反映出深圳作為新興城市的吸引力,其包容且靈活的人才制度吸引了來自全國各地的求職者,同時也有助于從更廣闊的層面選拔杰出人才。
會考的人多了會干的人少了
肖俊覺得,公務員熱潮很正常,核心難點在于從成千上萬的應征者里挑選出稱職的人才,以便增強深圳的公務員隊伍建設。
這自然會牽涉到公務員隊伍的遴選機制,現階段我國公務員的錄用工作依據各級人事機構的統籌安排進行,每年都會舉辦數十場不同層級的公務員選拔活動,從層級角度分析,可以區分為國家層面的公務員選拔和地方層面的公務員選拔,地方層面的選拔活動通常包含資格認證類考試和定向招聘類考試兩種形式。
深圳近些年通常每年舉行兩到三次公務員集中選拔,并且設有公安、司法、海關等不同領域的公務員選拔。該市通過公開選拔途徑,允許考生自主挑選崗位報名應試,一旦通過考試便會直接成為所選單位的公務員。

深圳自1991年起開始選拔公務人員,其選拔考試的筆試科目經歷了三個主要時期,具體變化如下:在1999年底之前,所有考生,包括剛畢業的學生和在職人員,都需要參加三門考試,分別是《行政職業能力傾向測驗》、《綜合知識》以及《專業知識》;從2000年至2002年期間,實施了分類考試制度,畢業生只需參加《行政職業能力傾向測驗》和《綜合知識》這兩門考試,而在職人員則需在此基礎上再參加一門《專業知識》考試;到了2003年到2005年這段時間,《行政職業能力傾向測驗》與《綜合知識》合并為一門《綜合能力測試》,畢業生只需參加這一門考試,而在職人員則需要參加《綜合能力測試》和《專業知識》這兩門考試。
所有參加考試的人,必須參加的科目是《行政職業能力傾向測驗》。這門課考察的知識面寬,題目數量多,涉及內容復雜,也是許多考生感到最困難的科目。作為市人事局唯一認定的深圳公務員考試筆試參考書深圳市考試指導中心,“考典”被很多考生提前購買,都想把它徹底研究明白,完全掌握里面的所有知識。
雖然測試內容涵蓋領域寬泛,且需要綜合運用知識,不過針對這項考試,依然有很多人表示懷疑:通過這樣考核的人,會不會是“高分低能”的現象?他們真正的才干和實際水平究竟達到了什么程度?
市中級人民法院政治部主任蔣溪林就此提出看法,認為公務員考試應當降低理論知識的考查比重,增加實際操作能力的評估,例如公共基礎知識模塊,或許可以將馬克思主義哲學和鄧小平理論等知識整合,壓縮篇幅,轉而側重考察其他方面的實踐技能。市政協委員、北大深圳研究生院副院長李貴才直言不諱地表示:如今,擅長言談的人增多了,精于寫作的人增多了,可是勤于實踐的人減少了,勇于擔當的人減少了。他談完這些之后,著重突出了“落實行動”這三個概念。